제1장 서론

대부분의 사람들은 시각장애인이 PC와 스캐너를 이용하여 책을 읽고, PC통신과 인터넷을 즐길 수 있다는 사실을 모른다. 청각장애인이 정보통신서비스를 이용하여 전화를 하고, TV의 소리 부분을 이해할 수 있다는 사실도 모른다. 일반인뿐만 아니라 장애인, 장애인계 종사자, 정보통신기술자, 정책입안자들조차 잘 모른다. 이러한 무지와 무관심 속에서 국민의 삶의 질 향상과 국가 경쟁력 제고를 목표로 정보사회가 구축되어 가고 있다. 단지 장애인계의 극소수 사람들에 의하여 장애인복지와 정보통신기술의 접목이 이루어지고 있을 뿐이다. 하지만 장애인과 정보통신기술의 접목은 그렇게 힘든 환경 속에서도 놀라운 성과를 이루어내고 있다. 그 이유는 그만큼 정보통신기술이 장애인에게 미칠 수 있는 영향력이 크기 때문이다.

미국에서는 장애인용 정보통신제품 시장이 연간 10% 이상 성장을 하고 있으며, 미국 정부는 장애인을 위한 정보통신기술과 서비스를 개발하는데 막대한 투자를 아끼지 않고 있다. 이것의 경제적 효과에 대한 분석이 여러 각도에서 행해지고 있으며, 복지차원에서도 장애인을 포함한 모든 사람들이 정보통신기술의 혜택을 받아야 한다고 강조되고 있다. 유럽과 일본에서도 장애인을 위한 다양한 시범 프로젝트들이 진행되고 있다.

1990년대 중반 이후 장애인계의 자생적인 노력과 선진국의 영향은 우리 나라에서도 장애인복지와 정보통신기술을 연계시키려는 노력을 제도적인 차원에서 가시화시키고 있다. 장애인의 삶의 질을 향상시키고자 원격특수교육시스템, 원격사회복지시스템, 가상재활센터 등 초고속시범사업이 진행되고, 장애인의 정보 접근성 향상을 위한 법률이 제정되고, 장애학생을 위한 재택수업 계획안이 마련되었다. 민간부문에서도 PC통신, 인터넷, 사설 전자게시판을 이용하여 장애인에게 다양한 서비스를 제공하고 있으며, PC통신을 이용하는 장애인의 수도 10,000명을 넘어섰다.

이제는 우리도 장애인의 정보화 문제를 보다 진지하게 검토해야할 시점에 와 있다. 그것은 장애인복지뿐만 아니라 정보불평등 측면에서도 매우 중요하다. 우리 나라의 경우 정보통신서비스를 이용하는 장애인이 증가하고는 있지만, 아직도 일반인과 비교하여 저조한 편이다. 동시에 장애인 내에서도 정보통신서비스를 이용할 수 있는 장애인과 없는 장애인과의 양분화가 진행되고 있다. 이러한 정보불평등 현상은 정보화를 위한 최소한의 필수조건에 기인한다. 첫번째 필수조건은 컴퓨터를 이용할 수 있는 신체적인 이용능력이 있거나 그 능력을 보완해 줄 수 있는 장치가 있어야 하는 것이다. 두번째 필수조건은 정보통신망에 접속하기 위해서는 컴퓨터, 모뎀과 같은 기기를 구입해야 하며, 통신료를 부담할 수 있는 경제력이 뒷받침되어야 한다. 세번째 필수조건은 컴퓨터와 정보통신서비스를 이용할 수 있는 지식이 있어야 한다.

사실 이와 같은 필수조건이 충족될 지라도 PC의 성능, 개인의 이용 능력, 이용 요금의 부담 정도 등 정보통신서비스를 이용하는 조건에 따라 개인차가 발생한다. 특히 장애인은 교육과 직업에 대한 기회가 제한되어 학교교육뿐만 아니라 정보화에 필요한 교육을 제대로 받고 있지 못하며, 경제적으로도 어렵게 살아가고 있다. 즉 장애인들은 정보사회에서 가장 소외된 정보빈자일 수 있다.

본 연구는 정보통신기술의 발달이 장애인복지 향상에 미칠 수 있는 가능성에 대한 이론적인 연구와 더불어, 정보통신기술이 현재 우리 나라의 장애인에게 어떤 영향을 주고 있는지에 대한 경험적인 분석을 수행하고자 한다. 그럼으로써 우리 나라 장애인 정보화의 현 주소를 파악하고, 문제점과 해결책을 도출하는 것을 목표로 한다. 이를 위하여 제2장에서는 장애인과 장애인복지를 체계적으로 개념화하고, 제3장에서는 정보통신기술이 장애인복지에 활용되고 있는 현황과 가능성을 파악해 보고자 한다. 제4장에서는 장애인의 정보화 환경과 이용 현황을 제도적인 측면, 기기 및 소프트웨어 개발 측면, 장애인의 PC통신 이용 측면에서 분석해 보겠다. 제5장에서는 현재 장애인복지에 활용되고 있는 정보통신기술 중 대표적인 사례를 분석함으로써 정보통신의 발달이 장애인에게 미치는 영향과 문제점을 구체적으로 검토해 보겠다. 결론부분인 제6장에서는 정보불평등을 해소하고, 정보통신기술이 장애인의 복지향상에 기여하도록 하기 위한 방안들을 제시하고자 한다.

제2장 장애인과 장애인복지

제1절 장애인의 정의

장애인의 정의는 매우 상대적이다. 정상과 장애의 구분은 사회의 문화적 기대에 따라 기준이 다르고, 장애 상태는 환경에 의해 영향을 많이 받으며 언제든지 변화할 수 있다. 가장 보편적으로 사용되는 정의는 UN과 세계보건기구에서 개념화한 것이다.

1975년 UN은 □장애인권리선언□에서 장애인을 □선천적이든 후천적이든 신체적·정신적 능력이 불완전함으로 인하여 일상의 개인적 또는 사회적 생활에서 필요한 것을 자기자신으로서는 완전히 또는 부분적으로 확보할 수 없는 사람□으로 정의하고 있다. UN은 1980년에 □세계 장애인의 해 행동계획□을 채택하면서 개인적 특질인 손상(Impairment), 손상으로 인한 기능적 제한인 능력장애(Disabilities), 그리고 장애의 사회적 결과인 사회적 불리(Handicap) 간에 구별을 강조하였다. 그리고 환경이 개인의 일상생활에 있어서 손상의 정도를 결정하기 때문에 장애의 문제는 개인과 환경간의 관계 속에서 파악되어야 한다고 명시하였다.

1980년 UN산하 세계보건기구에서는 국제장애분류를 통하여 장애인에 대한 개념적 틀을 발표하였다(WHO, 1980). 세계보건기구는 □세계 장애인의 해 행동계획□에서 구분한 장애의 세 가지 차원, 즉 손상(Impairment), 능력장애(Disabilities), 사회적 불리(Handicap)를 기준으로 장애인의 개념을 정의하였다. 손상은 □심리적·생리적 또는 해부학적 구조나 기능의 손실 또는 비정상□을 의미한다. 능력장애는 □손상으로부터 야기된 것으로서 인간에게 정상적인 것으로 간주되는 범위 내에서의 혹은 그러한 방식으로 활동을 수행하는 능력의 제약 또는 결여□를 의미한다. 사회적 불리는 □손상이나 능력장애로부터 야기되는 것으로서 연령, 성, 사회문화적 요인에 따라 정상적인 역할의 수행을 제약 또는 방해받는 개인에 대한 불이익□을 의미한다. 이 정의는 장애의 사회적 의미를 정확히 담고 있는 것으로 그 가치가 높이 평가되고 있다. 세계보건기구는 이렇게 장애의 개념을 넓게 정의함으로써 일반적으로 인구의 10%가 장애인구에 해당한다고 추정한다.

한편 장애인의 범주는 관점에 따라 달라질 수 있다. 첫째, 생물학적·해부학적 관점에서 신체구조 또는 기능상의 이상, 손상, 상실, 결함이 있는 사람을 의미하는 경우(시각장애, 청각장애, 지체장애 등), 둘째, 의학적 관점에서 신체구조·기능상의 만성적 결함으로 정상적인 생활을 하는 데  제한이 있는 사람을 의미하는 경우(신장기능장애, 심장기능장애, 간질자 등), 셋째, 심리학적 관점에서 지적 능력의 발달지체로 사회생활의 적응에 어려움을 당하고 있는 사람을 의미하는 경우(정신지체, 학습장애, 정서장애 등)이다. 일반적으로 장애인의 범주는 생물학적·해부학적 관점에 한정시키는 협의의 관점에서 의학적 관점과 심리학적 관점까지 포함시키는 광의의 관점으로 변화해 오고 있다.

한국의 현행법 중에서 장애인복지와 관련 있는 대표적인 법들로 장애인복지법, 장애인고용촉진등에관한법률, 특수교육진흥법 등이 있다. 장애인복지법은 장애인의 복지에 관한 기본법적 성격을 지니고 있어서, 우리 나라에서 사용되고 있는 장애인 개념은 일반적으로 이 법에 준하고 있다. 장애인복지법은 1981년 제정 당시 명칭이 □심신장애자복지법□이었다. 심신장애자복지법에서는 □장애자□를 □지체장애, 시각장애, 청각장애, 언어장애 또는 정신지체 등 정신적 결함으로 인하여 장기간에 걸쳐 일상생활 또는 사회생활에 상당한 제약을 받는 자□로 정의하였다. 이 정의는 현재의 장애인복지법에서도 동일하게 유지가 되고 있으며, 다만 □장애자□를 □장애인□으로 모두 대체시켰다.

1981년 당시 정신장애인의 범위와 종류에 대해 논란이 있었으나 법적 정의에서 □정신지체 등 정신적 결함□으로 표현함으로써 그 범위를 명백하게 규정하지 않고, 법 제정 이후의 정책결정과정에서 정하기로 미루었다. 그러나 구체적인 장애 정도에 따른 등급 기준을 규정하는 장애인복지법 시행령과 시행규칙의 제정과정에서 정신장애를 정신지체에만 국한하여 규정함으로써, 장애인의 범주는 지체장애, 시각장애, 청각장애, 언어장애, 정신지체의 5 가지로 현재까지 지속되어 오고 있다. 정부는 이 기준에 의하여 장애인 등록과 실태조사를 실시하고 있다.

한편 장애인고용촉진등에관한법률에서는 장애인을 □신체 또는 정신상의 장애로 인하여 장기간에 걸쳐 직업생활에 상당한 제약을 받는 자□로 정의하고 있다. 이는 장애인복지법의 정의에 기초하되 특별법의 취지에 따라 직업생활상의 제약을 받는 자에 한정한다는 의미를 지니고 있다.

반면 1977년에 제정된 특수교육진흥법에서는 특수교육의 대상이 되는 장애인의 범주를 장애인복지법과 상당히 다르게 정의하였다. 이 법에서는 □시각장애, 청각장애, 정신지체, 지체부자유, 정서장애(자폐성 포함), 언어장애, 학습장애, 기타 교육부령이 정하는 장애가 있는 사람□ 중 특수교육을 필요로 하는 사람으로 진단 평가된 사람을 특수교육대상자로 선정한다고 규정하고 있다. 장애인복지법과 비교해 보면 정서장애, 학습장애와 기타 장애인 즉, 심리학적 관점에서의 장애인을 추가하여 장애인의 범위를 보다 광의적으로 규정하고 있다.

1997년 국회에 장애인복지법 개정안이 상정될 예정이었는데(조선일보, 1997), 개정안에는 장애인 범주가 확대되어 있다. 개정안에서는 장애인을 □지체장애, 뇌성마비, 시각장애, 청각장애, 음성 또는 언어기능장애, 중요기관장애 등의 내부장애, 안면상장애, 왜소증, 정신지체, 자폐, 정서장애, 치매 등 신체적·정신적 결함으로 인하여 장기간에 걸쳐 일상생활 또는 사회생활에 상당한 불편을 겪는 사람□으로 정의하고 있다(한국장애인복지공동대책협의회, 1996). 즉 개정안은 생물학적 ·해부학적 관점뿐만 아니라 의학적 관점에서의 장애인과 심리학적 관점에서의 장애인을 모두 포함시키고 있다.

제2절 장애인구의 변화 및 특성

우리 나라에서 전국 규모의 장애인조사가 처음 실시된 것은 1955년으로, 이후 간헐적으로 장애인조사가 실시되었고, 정부가 전국 규모의 장애인 조사를 제도적으로 실시한 것은 1980년부터이다. 1980년 보건사회부가 한국보건개발연구원에 위탁하여 장애인 실태조사를 실시하였고, 1981년에 제정된 심신장애자복지법에 따라 1985년에도 조사를 하였다. 그 후 현재까지의 장애인 실태조사는 장애인복지법에 의거, 1990년을 기준 년도로 하여 매 5년마다 조사를 실시하고 있다.

우선 장애인구의 변화추이를 살펴보면 <표 2-1>과 같은데, 장애인의 출현율은 약간씩 증가하는 추세를 보인다. 1995년 조사에 의하면 전국 장애인 추정수는 1,028,837명으로, 당시 시설수용장애인 24,631명(정기원 외, 1995: 110)을 포함하면 전체 장애인은 1,053,468명으로 인구 천명당 장애출현율은 23.53이다.

) <표 2-1>∼<표 2-6>은 정기원 외, 1995년도 장애인 실태조사, 한국보건사회연구원, 1995에서 발췌 및 재구성하였다.

<표 2-1> 재가장애인의 변화추이                        (단위: 1/1000, 명)

구분	1980년	1985년	1990년	1995년
출현율	21.80	22.67	22.32	23.67
추정인구	902,000	907,000	937,224	1,028,837

우리 나라의 경우 남성장애인이 여성 장애인보다 많은 것으로 나타나며, 동시에 점차 여성장애인의 비중이 증가하고 있다(표 2-2 참조). 남성장애인이 여성장애인보다 많은 현상은 크게 두 가지 원인으로 설명되어진다. 첫 번째 원인은 한국전쟁이나 월남전 등 많은 남성들이 전쟁으로 인하여 장애인이 되었기 때문이다. 두 번째 원인은 장애범주 때문인데, 우리 나라는 현재까지 일차적인 기능 손상이라는 제한적인 장애범주를 채택하고 있기 때문에 여성에 비해 사회활동이나 경제활동 참여율이 높은 남성들이 장애를 갖게 될 가능성이 높다. 실제로 우리 나라에서 남성이 여성보다 교통사고, 추락사, 익사 등의 사고사 확률이 평균 3배 정도 높은 것으로 밝혀졌다(통계청, 1996). 여성장애인의 증가 추세는 전쟁으로 인한 남성장애인의 비율 감소와 여성의 사회활동과 경제활동이 증가하고 있는 경향으로 설명되어진다.

<표 2-2> 재가장애인의 성별 분포 변화추이                     (단위: %)

구분	1980년	1985년	1990년	1995년
남여	63.8 36.2	56.2 43.8	56.1 43.9	54.3 45.7
계	100.0	100.0	100.0	100.0

1995년을 기준으로 재가장애인의 장애유형별 분포를 보면 지체장애(67.7%), 청각장애(14.9%), 시각장애(7.1%), 정신지체(6.8%), 언어장애(3.5%) 순으로, 지체장애인이 전체 장애인구의 2/3 이상을 차지하고 있다(표 2-3 참조).

<표 2-3> 재가장애인의 장애유형별 분포                     (단위: %, 명)

구분	지체장애	시각장애	청각장애	언어장애	정신장애	계
구성비율	67.7	7.1	14.9	3.5	6.8	100.0
추정인구	696,249	73,104	153,444	36,371	69,669	1,028,837

장애의 경중을 일상생활을 스스로 할 수 있는 정도로 판단해 보면 <표 2-4>과 같다. □모든 일상생활을 혼자서 할 수 있다□와 □대부분 남의 도움 없이 혼자 할 수 있다□고 응답한 장애인을 더하면  59.1%가 경증장애인으로 판단된다. 반면 □대부분□ 또는 □거의 모든 일에 남의 도움이 필요한□ 중증 장애인은 16.6%로 경증장애인에 비하여 상당히 적음을 확인할 수 있다. 장애유형별로는 청각장애인과 언어장애인이 상대적으로 일상생활에 불편이 적은 것으로 나타난 반면, 정신지체와 시각장애인의 경우 남의 도움을 많이 필요로 하고 있다.

<표 2-4> 재가장애인이 일상생활을 스스로 할 수 있는 정도      (단위: %)

구분	지체 장애	시각 장애	청각 장애	언어장애	정신장애	계
모든 일상생활을 혼자서 할 수 있다 대부분 남의 도움없이 혼자서 할 수 있다 일부 남의 도움이 필요하다 대부분 남의 도움이 필요하다 거의 모든 일에 남의 도움이 필요하다	34.8 22.2 25.6 10.4 7.0	36.0 18.1 24.2 7.5 14.3	53.8 23.7 18.8 2.8 0.9	56.3 16.6 16.4 9.8 0.9	21.5 15.9 28.1 18.2 16.3	37.6 21.5 24.3 9.6 0.9
계	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0

<표 2-5> 재가장애인의 연령별 분포                         (단위: %, 명)

구분	지체 장애	시각 장애	청각 장애	언어 장애	정신 장애	계	총인구
10세미만 10∼19세 20∼29세 30∼39세 40∼49세 50∼59세 60∼69세 70세이상	0.6 2.2 6.1 13.2 15.0 18.6 21.8 22.5	0.3 2.6 4.3 7.6 9.5 20.2 19.8 35.6	1.1 1.9 4.7 5.8 10.8 13.7 15.3 46.8	9.3 11.5 19.0 15.3 11.8 14.5 10.3 8.2	11.6 24.8 27.6 17.4 10.6 4.8 2.3 0.8	1.7 4.0 7.7 12.1 13.5 16.9 19.0 25.1	14.8 17.0 18.5 18.8 12.5 9.0 5.8 3.7
계	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.1

연령별로 살펴보면 전체적으로 연령이 높을수록 장애구성비가 높아져 총인구의 연령별 분포와는 상당한 차이가 난다(표 2-5 참조). 장애유형별로는 지체장애, 청각장애, 시각장애는 고연령층에 많이 분포되어 있는 반면 정신지체는 저연령층에 많이 분포되어 있으며, 언어장애는 모든 연령층에 고루 분포되어 있다. 장애유형에 따라 연령 분포의 차이가 나는 것은 장애원인과 깊은 연관이 있다(표 2-6 참조).

<표 2-6> 장애원인 변화추이                                   (단위: %)

구분	1980년	1985년	1990년	1995년
선천적·출산전 원인 출산시 원인 후천적·출산후 원인 원인 미상	4.5 1.2 81.5 12.1	6.9 3.0 81.2 9.0	4.9 2.7 85.2 7.2	3.4 1.9 88.1 6.5
계	100.0	100.0	100.0	100.0

장애발생원인은 공통적으로 후천적·출산후의 원인이 가장 많으나, 점차 그 비율이 증가하는 경향을 보인다. 이는 다양한 요인에 의한 결과라고 볼 수 있다. 첫 번째 원인은 앞의 연령별 분포에 의해 설명되어진다. 즉 평균수명이 연장되면서 고령인구가 증가하는데 일반적으로 인구의 고령화는 만성질환자의 증가를 야기시킴으로써 장애를 발생시킨다. 나이가 들면서 거동이 불편해지고, 눈과 귀가 어두워지는 것은 지극히 자연스러운 현상으로 노인장애인구의 증가는 앞으로도 계속될 것으로 예상된다. 두 번째 원인은 각종 질병이나 사고의 후유증으로 인해 발생하는 장애인의 수가 증가하는 것이다. 의학의 발달은 과거에는 치료하지 못했던 많은 상처와 질병을 치료하여 생명을 구하고 있으나, 그로 인한 후유증으로 장애를 남기고 있다. 한편 1980년 이전에는 한국전쟁이나 월남전 등 전상에 의한 장애인 비율이 상대적으로 높았으나, 최근에 이러한 장애의 비율은 감소하고 교통사고나 산업재해에 의한 장애의 비율이 증가하고 있다.

앞에서 분석한 장애인 정의 및 인구의 변화와 특성은 장애인복지에 여러 가지 함의를 제공한다.

첫째, 인구고령화와 중도장애인의 증가는 장애인구를 증가시키고 있으며, 여기에 장애인의 범주가 확대되어 가는 추세를 고려하면 일반인들 모두가 잠재적인 장애인이라고 보아도 무방할 듯하다. 이것은 장애인복지가 예외적인 소수 집단을 위한 복지가 아니라 모든 국민이 혜택을 받는 보편적인 복지로 변화한다는 것을 의미한다.

둘째, 장애인구는 장애유형과 장애정도에 따라 매우 다른 특징을 보인다. 장애인구의 구성에서도 지체장애의 비중이 압도적으로 많으며, 연령별 분포나 일상생활에서의 자립정도도 장애 유형별로 큰 차이가 난다. 이러한 차이는 장애인들이 하나의 동질적인 집단이 아님을 의미하며, 장애인복지도 획일적인 서비스를 지양하고 장애유형과 정도에 따라 차별화 하여 모든 장애인에게 골고루 혜택이 제공될 수 있도록 설계되어야 함을 시사한다.

셋째, 복합적인 요인에 의한 장애인구의 증가와 특성 변화는 연령뿐만 아니라 성별, 학력, 직업(능력), 소득 등 장애인구의 사회적 특성을 변화시킨다. 예컨대 선천적 장애인과 달리 중도장애인은 장애인이 되기 이전의 삶의 경험이 있기 때문에 장애인복지에 대한 요구가 양적으로나 질적으로 매우 달라질 수 있다.

넷째, 장애인구의 증가는 장애 관련 산업의 시장성을 제공한다. 장애인복지가 발달하여 장애인들의 사회참여가 활발해지고, 장애인들의 경제적 수준이 향상되면 장애 관련 산업은 더욱 유망한 산업으로 부상될 것이다. 한편 복지 선진국가에서 복지를 점차 민간부문으로 이양시키고자 하는 최근의 움직임도 장애 관련 산업의 시장성 확보에 중요한 변수로 작용할 것이다.

다섯째, 장애인구의 증가와 중도장애인의 증가는 장애인의 조직화를 촉진시킨다. 조직화의 산물인 장애인 관련 단체는 양적인 부문에 있어서 상당한 수준의 발전을 보여 주고 있다. 1994년 현재 법인·비법인을 망라하여 최소 300여개에서 최대 500여개의 단체가 활동중인 것으로 추정된다(장애인복지신문, 1994). 이러한 장애인 단체의 발전은 장애인을 복지수혜를 일방적으로 받기만 하는 대상에서 자신의 권리를 주장하는 주체로 변화시키고, 사회에서 그들의 목소리를 증폭시키는 발판이 될 것이다.

제3절 장애인복지의 목표와 영역

1. 장애인복지의 목표

장애인복지는 장애에 대한 대응과정이라고 할 수 있는데, 정상적인 기능을 수행할 수 있도록 다시 적합하게 만든다는 의미에서 이 과정을 재활(Rehabilitation)이라고 부른다(홍순혜, 1995: 449). 다시 적합하게 만든다함은 기능을 제대로 발휘하지 못하는 신체적, 심리적, 사회적 기능들을 최대한으로 회복시키는 것뿐만 아니라 더 나아가 제한 받고 있는 인간으로서의 권리, 자격, 존엄성을 회복시키는 것을 의미한다. 이는 장애인을 일반인과 동등한 가치를 지닌 한 사회인으로 인정하는 것이며, 사회의 여러 환경 속에서 장애인들이 자기실현과 사회적 공헌을 달성할 수 있도록 통합시키는 것이다. 즉 장애인복지의 목표는 장애인의 사회적 통합이다.

2. 장애인복지의 체계

<그림 2-1> 장애인복지의 체계

과거의 장애인복지는 주로 의학적, 교육적 차원에서의 치료와 훈련에 초점을 맞추었으나, 사회적 통합은 그러한 개인적 영역의 재활만으로는 성취될 수 없다. 점차 장애인복지는 개인적 영역뿐만 아니라 장애인의 사회적 불리를 감소시킬 수 있도록 환경을 개선하는 사회적 영역에서 변화가 동시에 이루어져야 한다고 강조되고 있다. 즉 장애인 개개인에게 적합한 재활서비스를 제공하고, 동시에 환경적 측면에서 장애가 되는 모든 상황을 최소화하는 개입이 요구된다.

<그림 2-1>에서 보는 것처럼 장애인복지의 체계는 장애의 차원에 따라 개인적 영역과 사회적 영역, 양자를 연결시키는 재활서비스 영역으로 구분된다. 개인적 영역은 전인적 능력개발을 목표로 하고, 장애인 복지시설이나 단체에서 제공하는 재활서비스의 지원을 받아서 의료재활, 교육재활, 직업재활, 심리재활, 사회재활을 추구한다. 사회적 영역은 사회 환경의 개선을 목표로 하는데, 사회적 환경은 물리적 환경, 제도적 환경, 국민의식 등으로 구성된다. 즉 건물구조나 도로 등 물리적 환경을 개선하여 장애인이 생활함에 불편이 없도록 하며, 장애인의 권리가 보장되어 있지 않은 기존의 제도와 법을 개선하고, 장애인에 대한 잘못된 의식과 편견을 수정함으로써 장애인이 겪는 사회적 불리를 최소화시키는 노력이 수반되어야 한다. 이러한 사회 환경의 개선에는 장애인 단체나 복지기관 등 재활서비스 전달 주체들의 영향이 매우 중요하다.

한편 개인과 사회를 연결시키는 재활서비스 전달영역에는 장애인 복지기관·시설, 재활병원, 전문가, 사회사업가, 장애인 단체 등이 포함된다. 장애인 개인과 사회를 연결시켜 주는 고리로 직접적으로 장애인의 삶에 많은 영향을 미친다. 우리 나라의 장애인복지 수준을 낮다고 평가할 때, 사회적 환경의 수준과 함께 재활서비스 전달영역의 낮은 수준이 문제시 되고 있다. 이 연결고리가 효율적으로 운영되고 수준 높은 재활서비스를 제공해 준다면, 장애인의 삶의 질은 훨씬 더 향상될 수 있을 것이다. 다음 장에서 장애인복지 체계의 영역별로 정보통신기술의 활용 현황 및 가능성을 검토해 보겠다.

제3장 장애인복지와 정보통신기술의 활용 가능성

제1절 개인적 영역

1. 신체 기능 보조

컴퓨터와 같은 정보통신기기는 신체의 기능을 보조하여 주는 도구로 사용될 수 있다. 수화통역시스템은 청각장애인의 수화를 글자로, 일반인의 음성을 글자로 화면에 표시하여 서로 간의 의사소통을 가능하게 해 준다. 음성합성장치는 인쇄된 정보를 시각장애인이 소리로 들을 수 있게 해 준다. 최근 일본의 도토리대학 공학부에서는 뇌파를 이용하여 식물인간의 욕구를 인식할 수 있는 의사소통시스템을 시험제작하였다고 한다(전자신문, 1997). 장애인을 위한 이러한 장치들은 장애인이 일반적인 자료에 접근하는데 많은 도움을 준다.

미국 등 선진국에서는 이 분야의 잠재적인 시장이 매우 크다고 판단하고 이 시장을 선점하기 위한 노력을 강화하고 있다. Microsoft사는 조만간 웹페이지와 소프트웨어에 시각장애인을 위한 자막을 넣을 수 있는 기술을 공개할 예정이며, □윈도 98□은 화면확대기 등 장애인을 위한 기능을 많이 추가한 것으로 알려졌다(동아일보, 1997). 국내에서도 압선테크가 □시각장애인용 컴퓨터 보드□를 개발하여 스페인의 시각장애인단체인 ONCE에 1000여대를 수출한 바 있다. 그러나 국내의 경우 이미 개발되어 있는 기술일지라도 몇몇을 제외하고는 제품화되지 못하고 있다. 이는 기업들이 수익성이 없다고 판단하여 선뜻 뛰어들지 않는 데다 정부의 지원마저 미흡하기 때문이다. 따라서 이 분야의 연구개발 활동은 침체되고, 장애인은 필요한 제품을 외국에서 비싼 가격으로 수입해야만 한다. 그러나 수입한 제품일지라도 한글의 제공 기능이 미흡하고, 호환성이 여의치 않아 사용이 용이하지만은 않다. 이러한 상황에서 민간의 연구개발 활동을 활성화시키고, 개발된 기기를 원활하게 보급하도록 하는 정부의 지원방안이 요구된다. 국내에 개발되어 있는 정보통신기기 및 소프트웨어는 제4장에서 보다 상세히 살펴보고자 한다.

2. 이동장애의 극복 : 원격서비스

상당수의 장애인들은 물리적 이동에 어려움을 겪고 있다. 그러나 정보통신망을 이용하면 물리적 공간의 이동 없이 다양한 서비스를 이용할 수 있다. 홈쇼핑, 홈뱅킹 등의 원격서비스들은 일반인을 대상으로 한 것이지만 장애인의 삶의 질 향상에 더욱 많은 영향을 미치고 있다. 이러한 원격서비스는 일상생활뿐만 아니라 재활서비스에도 획기적인 변화를 가져올 수 있다. 현재 장애인 복지시설, 종합병원, 특수교육기관 등이 서울에 집중되어 있어서 지방의 장애인들은 양질의 재활서비스를 받기가 어렵다. 또한 지역별로 전문 인력의 편차도 심하여 지역간 서비스 수준의 격차는 더욱 크다(김기훈 외, 1995 : 49). 그러나 정보통신망과 멀티미디어를 이용하면 국내뿐만 아니라 세계 최고의 재활서비스를 저렴한 비용으로 제공받을 수 있게 될 것이다. 이미 국내에서도 원격교육, 원격의료, 원격상담 등의 시범 프로젝트가 운영 중에 있으며, 교육부는 □특수교육 발전방안□으로 장애아동을 위한 재택수업제를 도입할 계획을 마련하였다(조선일보, 1996b). 시범 프로젝트에 대해서는 제5장에서 보다 자세히 검토해 보겠다.

3. 의료재활

1997년 8월 18일 미식품의약국(FDA)은 사지가 마비된 사람들이 스스로 식사하고 글을 쓸 수 있도록 도와주는 전자장치를 삽입하는 수술을 승인하였다(경향신문, 1997). 이 전자장치는 척추를 다쳐 뇌의 지시를 손으로 전달할 수 없는 환자를 위해 고안된 것으로 전자장치가 뇌의 지시를 대신 전달해 주는 역할을 한다. 이 전자장치를 삽입할 경우 일상생활의 움직임에서 매우 중요한 쥘 수 있는 능력이 개선된다. 이처럼 정보통신기술은 의료기술과 결합하여 장애의 상태를 혁신적으로 변화시키고 있으며, 앞으로도 많은 신기술이 개발될 것으로 기대된다.

4. 교육재활

장애인을 위한 특수교육용 소프트웨어의 개발이 활발히 이루어지고 있다. 미국의 경우 300여개의 소프트웨어 개발업체가 다양한 제품을 제공하고 있으며, Edmark사의 □하우스□ 시리즈 CD타이틀은 세계적으로 보급되고 있다(조선일보, 1996a). 국내에서는 우경복지재단 등에 의해 음성·동영상 수화사전, 바른 발음, 생각하기 말하기, 도깨비 한글, 말동무 등의 소프트웨어가 개발되어 있다.

여기에서는 대표적인 예로 Speech Viewer와 THINKable을 살펴보겠다. Speech Viewer는 국내에서 이미 보편적으로 활용되고 있는 소프트웨어로, 마이크에 입력된 음성 언어를 분석하거나 디지틀화하여 저장할 수 있으며, 재생하여 들을 수 있게 한다. 즉 말의 음향적 특징을 분류하여 유성음과 무성음의 차이, 음의 고저, 음의 강도, 음의 지속성, 음의 길이와 같은 음성 언어의 속성과 음소, 음절, 어구 발어법의 정확도 등을 영상으로 제시하여 준다. 이 소프트웨어는 청각장애인과 언어장애인의 진단과 훈련 및 치료를 단계별로 진행해 나갈 수 있도록 구성되어 있으며, 영어, 불어, 독어 등 외국어를 지도하는데 사용할 수도 있다.

THINKable은 인지장애인이 PC와 상호작용 하면서 집중력, 변별력, 기억력, 순서 기억력 등을 증진시키도록 고안된 프로그램이다(한성희, 1995 : 162). 이 소프트웨어는 여러 가지 사진과 그림으로 구성되어 있으며, 화면에 손을 대면 반응하는 접촉 화면으로 되어 있다. 여러 가지 연습 문제를 각자의 능력에 맞게 구성할 수 있으며, 그 결과를 분석할 수 있게 되어 있다.

5. 사회재활

사회재활은 장애로 인해 장애인 자신과 사회환경과의 상호작용에 있어서 발생하는 사회 부적응 문제를 해결해 나가는 것인데, 컴퓨터를 이용한 가상공간에서의 만남은 장애인의 사회재활과 사회참여에 상당한 기여를 할 수 있다. 아직도 상당수의 일반인들은 장애인에게 사회적 거리감을 느끼며, 가능하면 장애인과의 상호작용을 기피하려고 한다(한겨레신문, 1997). 이러한 현상은 자신들의 지역에 장애인 관련 기관 설립을 반대하는 지역 주민의 운동에서 가장 극단적으로 드러난다. 이러한 잘못된 인식과 편견 때문에 장애인들이 일반인들과 사회적 접촉을 할 기회를 많이 갖지 못하며, 설사 기회가 있을지라도 장애인이라는 인식으로부터 완전히 자유로운 상황에서의 만남은 더욱 제한된다. 그러나 가상공간에서의 만남은 전혀 다르다. 컴퓨터를 통한 만남에서는 장애가 장애로 작용하지 않는다. 장애인 스스로가 자신의 장애를 밝히기 전에는 상대방이 그를 일반인으로 가정하기 때문이다. 설사 애초부터 상대방이 장애인임을 알 경우에도 가상공간에서의 만남은 현실에서의 만남보다 일반인에게 비교적 부담을 적게 준다. 따라서 정보통신을 이용한 가상공간에서의 상호작용은 장애인에게는 자연스러운 형태로 사회적 접촉의 기회를 제공하여 사회재활의 효과를 가져다준다.

<표 3-1> 장애인을 위한 가상공동체

구분	장애인을 위한 가상공동체
사설 전자 게시판	푸른솔(02-571-0211/5, 02-575-8341/4) 넓은마을(02-3391-2010∼5) 잔디네(02-336-3321) 희망선교회(0331-251-6031)
PC통신 동호회	천리안 : 모두하나(hana), 수화사랑(sign) 하이텔 : 두리하나(rehab) 나우누리 : 나누리(nanuri), 손짓그리기(soowha) 유니텔 : 다솜나래
웹 사이트	사회복지정보원(http://welfare.or.kr) 한국척수장애인 사이버센터(http://www.kscie.or.kr) 혼자서는 너 함께 가는 사랑: 자폐증(http://jinwoo.chonbuk.ac.kr) Good Life 장애인을 위한 종합정보 한마당(http://www.goodlife.net) 한국시각장애인복지회(http://interpia.net/∼kswvh/index.html) 한국사이버발달장애클리닉센터(http://biho.taegu.ac.kr/~clinic/) 장애가족과 심리적 나눗셈을 함께하는 딥스 어린이 언어치료실 (http://members.iWorld.net/dibs9944/) 말더듬 홈페이지(http://bbs.para.co.kr/~stutter/) 개인 홈페이지 : 사랑의 BBS, 복지와 정보, 함께 잘 사는 사회를 향해, 우직이네, 철우와 윤이의 다락방, 지체장애인 김남석님의 SOLO NET 등
기타	재활정보통신 곰두리(01410 ksrd, http://www.ksrd.or.kr/) 송파시각장애인PC도서관BBS(02-485-2220) 장애인복지정보주식회사 크린그린(02-512-5316/5) 우경복지재단(http://www.wkwf.or.kr/)

출처 : 사회복지정보원 - 국내 복지 관련 온라인서비스, 1997. 9.

(http://welfare.or.kr/general/koreaonline.htm).

이러한 가상공간은 주로 PC통신, 인터넷, 사설 전자게시판 등에서 제공된다. 1990년 장애인을 위한 사설 전자게시판인 □푸른솔□이 서비스를 제공한 이후, 가상공간에는 장애인들의 가상공동체가 빠르게 형성되고 있다(표 3-1 참조). 특히 최근의 인터넷 확산은 장애인의 사회재활에도 중요한 자극을 주면서 장애 관련 웹 사이트나 개별 장애인시설의 홈페이지 구축도 활발하게 전개되고 있다.

) 가상공동체란 □통신망에 연결된 컴퓨터를 통해 일어나는 일련의 지속적이고 다양한 상호작용□(Smith, 1992 : 4), □가상공간에서 사람들이 지속적으로 토론하고 인간적인 감정을 나눔으로써 형성하는 인간적 관계망에서 비롯된 사회적 집합체□(Rheingold, 1993 : 5)를 의미한다. 즉 가상공동체는 통신상에서 형성된 동호회, 전자게시판 가입자들, 보다 더 느슨하게는 통신상에서 채팅하는 사람들의 집단을 가리키는 개념으로 사용된다.

6. 심리재활

심리재활에도 정보통신기술이 활용될 수 있다. 우선 컴퓨터는 동기유발 도구로서 기능할 수 있다(한성희, 1995 : 135). 대부분의 장애인은 빈번한 실패를 경험하게 된다. 이와 같은 경험은 장애인으로 하여금 부정적인 자아개념을 갖도록 할뿐만 아니라 학습 흥미를 상실하게 한다. 그러나 적절한 자극과 강화가 수반되는 소단계 수업을 제공할 수 있게 고안된 소프트웨어는 성공적 학습 경험을 제공하거나 좋은 자아개념을 갖게 한다. 또한 컴퓨터는 장애인이 장애인 자신이 다른 사람의 도움을 받지 않고 외부 환경을 통제할 수 있다는 것을 자각하게 함으로써 자신감을 향상시켜 줄 수 있다. 한편 정보통신서비스를 활용하여 상담을 할 수 있다. 장애인뿐만 아니라 많은 사람들이 도움 받는 것을 수치로 여기기 때문에 직접 만나기보다는 익명성이 보장되는 전화 등 정보통신서비스를 활용하는 상담을 선호한다. 그리고 이동이 불편한 장애인에게는 정보통신서비스를 활용한 재택상담이 편리하다. <표 3-1>에 제시한 장애인을 위한 가상공간에서는 대부분 상담기능을 제공하고 있으며, 그밖에도 한국재활협회에서 운영하는 □재활정보 자동응답서비스□에서 장애인을 위한 전화상담서비스를 제공하고 있다. 이에 대해서는 제5장에서 보다 자세히 살펴보도록 하겠다.

7. 직업재활

정보통신의 발달은 장애인의 직업재활에도 중요한 변화를 가져다 줄 것으로 기대된다. 정보사회는 정보가 중심이 되는 사회로 육체적인 능력보다는 지적인 능력이 더 중요해진다고 한다. 또한 원격교육을 통하여 장애인도 일반인들과 동등하게 교육을 받을 수 있게 되고, 재택근무제도가 보편화되면 장애인도 일반인과 별 차이 없이 취업할 수 있을 것이다. 선진국에서는 장애인을 대상으로 하는 재택근무가 시범 프로젝트로 운용되고 있다. 정보통신기술을 활용하는 새로운 직종이 많이 등장하고 있으며, 이러한 직종들은 장애인에게 보다 많은 직업재활의 기회를 제공하고 있다.

) Bangemann Challenge란 명칭하에 유럽 각국 도시에서 수행된 시범 프로젝트 중에서 □로테르담 시에서의 원격작업□(한국전산원, 유럽을 위한 협력, 1996, 3쪽)과 유럽의 STAR 프로그램의 일환으로 □아일랜드에서 수행된 시범 프로제트□가 있다(B. Murray & S. Kenny, "Telework as an Employment Option for People with Disabilities", Journal of Rehabilitational Research, 1990, 13, 205∼214).

국내에서는 (주)현민시스템이 뇌성마비 등 3명의 장애인을 고용하여 재택근무를 성공적으로 시행하고 있다. (주)현민시스템은 천리안이나 하이텔 등의 PC통신에 정보제공자(Information Provider)로 활약하고 있는데, 재택근무를 하고 있는 장애인들은 포럼 운영을 주업무로 맡고 있다. 3명 중 가장 장애가 심한 윤영훈씨는 류마티스 관절염을 앓고 있는 지체장애 1급으로 앉거나 설 수가 없기 때문에 15년째 집밖으로 나가지 못하고 있다. 1993년부터 독학으로 컴퓨터를 공부한 그는 PC통신상에서 (주)현민시스템과 인연을 맺게 되어 1995년 8월에는 계약직원으로 고용되었다가 1996년 1월부터는 정식직원으로 승격되었다. 그는 포럼 운영자로서 데이터를 개발하고 통신망을 관리하며, 컴퓨터 초보자를 위한 책도 발간하였다. 회사측은 그의 업무 결과에 만족하여 앞으로도 재택근무를 통한 장애인 고용을 확장시킬 계획이다.

제2절 사회적 영역

1. 물리적 환경의 개선

먼저 물리적 환경은 구체적으로 거주·생활공간(주택, 공공건물, 도로)과 사회적 목적 달성을 위한 물리적 수단(이동수단 및 제 용구 등)을 포함한다. 물리적 환경에 정보통신기술을 이용하는 방법은 다양한데, 최근 개발된 □시각장애인용 유도신호장치□도 그 중 하나이다(정보통신부, 1997). 이번에 개발된 제품은 시각장애인이 휴대하여 사용하는 휴대기와 공공건물 등에 설치하는 건물고정기, 버스를 탈 때 이용하는 버스장착기 및 정류장고정기, 횡단보도를 건널 때 이용하는 건널목고정기 등이다. 시각장애인이 휴대기에 가고자 하는 건널목 및 관공서 등을 찾는 번호를 입력하면, 이 신호가 무선으로 송신되어 해당 고정기가 소리를 내어 반응한다. 즉 고정기가 음성 간판 내지 음성 이정표 구실을 하는 것이다. 이 장치가 보급되면 시각장애인들이 독립적으로 활동할 수 있는 물리적 환경이 획기적으로 개선될 것으로 기대된다.

한편 정보통신기술의 발달은 물리적 환경의 내용을 변화시킨다. 전화, 팩스, TV, PC 등 생활용품을 새롭게 추가시키는 것이다. 이렇게 변화된 물리적 환경은 장애의 종류에 따라 다르게 작용한다. 예를 들어 시각장애인에게 전화는 물리적인 이동을 대체할 수 있는 매우 유용한 도구이지만 팩스는 그렇지 않다. 청각장애인에게는 시각장애인과 반대의 현상이 발생한다. 그러나 새롭게 등장하는 정보통신서비스가 장애인에게 또다른 장애로 작용할 수밖에 없는 것은 아니다. 사실 이와 같이 장애인들의 특수한 요구를 반영하는 기술 중 상당 부분은 이미 개발되어 있는 상태이다. 이미 개발되어 있는 기술들이 상용화되지 않는 이유는 대부분 경제적인 것으로 시장성이 없어 상품화되지 않기 때문이다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 제도적 환경에서의 개입이 요구된다.

2. 제도적 환경의 개선

장애인복지와 관련된 여러 제도들 중에서 정보통신 부분은 □보편적 서비스□라는 개념으로 발달하여 왔다. 보편적 서비스는 지역·소득 등에 관계없이 모든 국민이 정보통신서비스를 쉽게 이용할 수 있도록 해야 한다는 정보통신정책상의 이념이다. 보편적 서비스는 가장 기본서비스인 전화에서부터 출발하여 최근의 초고속정보통신 기반 구축에 있어서도 주요 원칙으로 채택되고 있다. 보편적 서비스는 사회적 영역에서 장애인복지와 정보통신서비스의 기본 구도를 결정짓는 가장 중요한 부분으로, 최근의 환경과 기술변화는 보편적 서비스의 개념 확장을 필요로 하고 있다. 즉, 보편적 서비스는 (1) 이용능력에 의하여 차별 받지 않도록 수혜자를 확장하고, (2) 전화 이외의 최신 정보통신서비스를 대상에 추가하며, (3) 통신시장이 경쟁상황으로 변화함으로써 이에 맞도록 정책을 재조정한다는 세 측면에서 확장되어야 한다.

정보화나 보편적 서비스에 있어서 가장 선도적인 미국의 경우 이미 확장된 보편적 서비스 개념을 관련 법에서 정의하고, 이를 기준으로 다양한 정책을 전개해 나가고 있다. 특히 보편적 설계를 위하여 접근성 지침을 제정하고, 일반 정보통신기기 및 서비스를 장애인이 이용할 수 있도록 의무화하는 규정을 입법화시키고 있다.

우리 나라의 정보통신 관련 법률에서는 보편적 서비스가 기존의 제한된 개념에서 벗어나지 못하고 있으며, 실질적으로 제공되고 있는 보편적 서비스는 정보통신서비스의 이용요금 감면·할인과 휠체어이용자가 사용할 수 있는 장애인용공중전화기뿐이다. 기본 정보통신서비스에 있어서도 보청기 호환용 전화기나 통신중계서비스 등이 제공되고 있지 못하다. 따라서 우리 나라는 고도 정보통신서비스를 위한 보편적 서비스뿐만 아니라 기본 정보통신서비스를 위한 보편적 서비스도 동시에 추진하여야 한다. 이에 관해서는 다음 제4장에서 보다 자세히 살펴보도록 하겠다.

3. 국민의식의 개선

사회적 영역에서 국민의식의 개선은 사회통합이라는 장애인복지의 궁극적인 목표이면서, 그 목표를 달성하는데 최대의 장벽이기도 하다. 장애인에 대한 잘못된 국민의식은 장애인과 일반인의 상호작용 부족에 기인하고 있다. 서로를 이해할 기회가 없는 상태에서 일반인은 통상적으로 장애인과 스스로를 구분 짓고 장애인에게 사회적 거리감을 두게 된다. 이것은 또다시 장애인과 상호작용할 수 있는 기회를 감소시키고, 결국 그가 갖고 있는 잘못된 인식을 강화시키는 악순환이 계속 되는 것이다. 이렇게 소외된 환경 속에서 장애인은 일반인과는 차별화된 대접을 받게 되고, 이것은 또 장애인의 사회성 형성에 영향을 주어 일반인과의 상호작용을 불편하게 만드는 원인으로 작용한다.

따라서 국민의식을 개선하려면 장애인과 일반인이 상호작용할 수 있는 기회를 만들어 주어야 한다. 양자가 상호작용 할 수 있는 기회는 여러 가지 상황 속에서 만들어질 수 있는데, 앞에서 언급한  PC통신이나 인터넷, 사설 전자게시판와 같은 가상공간에서의 상호작용은 익명성과 평등성을 특징으로 하기 때문에 서로에 대한 잘못된 인식을 바로잡는데 매우 유용하다. 일반인으로서는 상대가 장애인일지라도 가상공간에서는 일반인과의 차이를 거의 느낄 수 없기 때문에 현실공간에서의 만남보다 훨씬 더 부담이 적고, 보다 열려진 상태에서 장애인을 이해할 수 있게 되는 것이다. 특히 청각장애인이나 언어장애인과는 현실 속에서는 의사소통에 어려움이 있지만 가상공간에서는 □말□ 대신 □문자□를 사용하기 때문에 쉽게 서로를 표현하고 이해할 수 있는 장점이 있다.

제3절 재활서비스의 전달영역

1. 장애인 복지시설의 정보화

1995년 현재 우리 나라의 장애인 복지시설은 233개로, 매년 증가하여 1998년에는 258개가 될 것으로 계획하고 있다. 그러나 여전히 공급이 부족한 실정이며, 현재의 복지시설도 서울에 집중되어 있다. 또한 복지시설의 특징에 따라 더욱 전문화된 기능과 다양한 서비스를 제공할 것을 과제로 안고 있다. 한편 장애인 복지시설은 몇 가지 종류별로 거의 유사한 기능을 수행하고 있다. 하지만 현재까지 각종 장애인 복지시설들은 상호간의 협력부족으로 서비스 중복과 누락, 유사한 프로그램의 독자적인 개발로 인한 원가 상승 및 수준 저하 등의 문제를 안고 있다. 또한 장애인 복지시설들은 예산의 상당부분을 국고에 의해 지원 받기 때문에 관련 행정기관과 긴밀한 업무 협조체제를 이루고 있다. 그러나 이 협조체제 역시 비생산적인 업무수행방식과 의사소통양식에 의해 엄청난 비용과 시간을 낭비하고 있다.

) 보건복지부 자료에 의하면 1998년에는 1,094억원이 지원될 계획이다.

1993년부터 1994년까지 한국장애인재활협회를 중심으로 장애인 이용시설에서 제공하는 재활서비스의 전산화가 추진된 적이 있었다(한국장애인재활협회, 1995). 그 결과 1995년에는 개발된 전산 프로그램을 희망하는 장애인종합복지관에 무료로 보급하였다. 그러나 프로그램 개발업자가 도산하여 프로그램의 유지보수가 불가능하게 되고, 다시 정보화 이전의 상태로 회귀되었다. 이제는 다만 몇몇 장애인종합복지관에서 개별적으로 정보화를 추진하고 있을 뿐이다.

각 장애인 복지시설의 업무를 표준화된 패키지에 의하여 전산화시키고, 이들 기관과 행정기관이 정보통신망을 이용하여 전자화된 협력체계를 구축한다면 인력, 비용, 서비스의 수준 등 모든 면에서 혁신적인 효과를 기대할 수 있을 것이다. 그러한 정보화의 효과는 제5장에서 보다 자세히 검토해 보고자 한다.

2. 장애인복지 관련 정보 제공

장애인복지 서비스가 있음에도 불구하고 장애인들은 그 정보를 알지 못하여 이용하지 못하는 경우가 많다. 반대로 서비스 제공 주체의 입장에서도 적절한 수혜 대상자를 찾는 일이 쉽지 않다. 각종 장애인복지 서비스를 이용하는데 전제조건이 되는 장애인등록제도조차 전체 재가장애인의 53%가 모르고 있는 것으로 조사되었다(정기원외, 1995 : 171). 등록장애인을 대상으로 실시되고 있는 각종 복지사업(교통요금 할인, 세금 감면 등)에 대한 인지도도 25%를 넘는 것이 없는 실정이다(정기원외, 1995 : 177). 이것은 장애인복지 서비스가 보편적인 문제가 아니라는 인식 하에 대중매체를 통한 홍보가 이루어지지 않으며, 서비스 자체도 기관간 협력체계가 미흡한 상황에서 다양한 기관에 의해서 독립적으로 제공되기 때문이다. 게다가 이러한 정보를 필요로 하는 장애인들이 일반인들보다 정보 접근에 제약이 많아 정보력이 떨어지는 것도 문제를 심화시킨다.

따라서 모든 유형의 장애인들이 손쉽게 이용할 수 있도록 장애인복지 정보를 제공해야 하는데, 여기에는 데이터베이스, 전자게시판, 전화음성정보서비스 등 정보통신기술이 매우 효과적으로 활용될 수 있다. 장애인들의 접근이 용이한 정보통신 매체를 활용하여 분산되어 있는 정보들을 종합적으로 제시하고, 자신에게 필요한 정보를 검색하는 기능을 제공한다면 훨씬 더 많은 장애인들이 복지서비스를 이용할 수 있을 것이다.

제4장 장애인의 정보화 환경 및 이용 현황

제1절 보편적 서비스 제도의 발달

1. 보편적 서비스 개념의 확장

보편적 서비스는 가능한 한 모든 국민이 합리적인 요금으로 공공부문의 서비스를 향유할 수 있도록 하는 것을 의미한다. 이것은 19세기말 철도사업 등 교통부문에서 시작된 것이지만 20세기에 들어오면서 주로 통신부문에서 사용되어 왔다. 통신부문에서의 보편적 서비스는 1908년 당시 AT&T의 사장이었던 베일(Theodore Vail)이 AT&T 연차보고서에서 □하나의 정책, 하나의 시스템, 보편적 서비스(One Policy, One System, Universal Service)□라는 말을 사용한데서 유래하였다. 베일은 광범위하게 상호접속된 시스템이 보다 많은 가입자를 모집할 수 있다는 것을 인식하고, 단일 표준 하에서 단일 시스템을 구축하려고 했다. 베일에게 있어서 □보편적□이라는 의미는 모든 사람들이라는 가입자를 염두에 둔 개념이라기보다는 모든 지역 또는 모든 장소의 의미를 갖고 있었다. 동시에 여기에서의 보편적 서비스는 경쟁자의 진입을 막고, 벨 시스템(Bell System)의 전화에 대한 독점을 정당화하려는 의도를  포함하고 있었다(Hayashi & Tagawa, 1995). 이렇게 시작된 보편적 서비스 개념은 1934년에 제정된 미국의 통신법(Communication Act)에서 구체화되었다. 통신법 제정의 취지를 □보편적 서비스의 원활한 제공□이라고 규정하였으며, 전화의 보편적 서비스 목표를 합리적인 요금으로 광범위하게 제공하는 것이라고 정의하였다.

전화서비스와 함께 발달해 온 보편적 서비스는 나라마다 차이를 보이기는 하지만 일반적으로 다음과 같은 내용으로 구성된다. (1) 원하는 모든 곳까지 공중전화망을 연결해주고, (2) 기본음성서비스에 대하여 이용구간·이용량 등에 따른 가격차별을 배제하되, 특히 시내통화료를 값싸게 유지하며, (3) 저소득층에 대해 전화기 및 전화서비스의 가격을 보조해 주는 것이다. 이를 위해서 전형적으로 □규제하의 독점□에 기초한 □내부상호보조□ 체제가 형성되어 왔다(김기훈 외, 1995: 6).

한편 보편적 서비스라는 규범적 이념은 통신산업이 갖고 있는 경제적 특성, 즉 네트워크 외부효과(network externality)를 전제로 하고 있다. 네트워크 외부효과란 망의 사용자가 증가할수록 망의 가치와 망 사용자의 효용이 증가하는 현상을 말한다. 정보통신산업은 수요 면에서의 상호의존성과 공급 면에서의 규모의 경제 등 수급 양면에서 네트워크 외부효과를 갖는 산업이다. 물론 가입자 수가 일정 수준으로 증가하면 네트워크가 처리할 수 있는 능력의 범위를 벗어나서 네트워크의 가치가 떨어지기 시작하는 한계용량이 있다. 그 한계점에 도달하면 네트워크의 능력을 확장시키거나 추가적인 네트워크 도입이 일어나게 된다. 이렇게 확장된 네트워크는 또다시 사용자를 증가시킨다. 즉, 네트워크 중심의 산업은 일종의 분배가 성장과 동시에 진행되는 특징을 지닌다(홍필기 외, 1995 : 14). 따라서 보편적 서비스의 제공은 정보통신서비스의 잠재적 이용자층을 증가시켜 관련 산업의 시장성을 높이는 효과를 가져올 것으로 기대된다. 즉 보편적 서비스는 복지의 향상뿐만 아니라 네트워크 전체의 효율성을 높이고자 하는 경제합리성을 기반으로 하고 있다.

그런데 최근 전화의 보급이 어느 정도 충족되고, 통신시장에서의 경쟁이 본격화되면서 독점체제 하에서 유지시켜오던 보편적 서비스의 기반이 흔들리고 있다. 또한 정보통신기술의 발달에 따른 정보통신서비스의 다양화와 국가정보기반구조로서의 초고속정보통신망의 구축은 보편적 서비스에 대한 규정을 새롭게 할 것을 요구하고 있다. 즉, 보편적 서비스 개념을 확장하여야 한다는 문제가 제기되는 것이다. 여기에서 □확장□은 세 가지 의미를 지닌다. 첫 번째 의미는 보편적 서비스 수혜자의 확장이고, 두 번째 의미는 전화 이외의 최신 정보통신서비스를 보편적 서비스 대상에 추가하는 것이다. 세 번째는 기존의 보편적 서비스 정책이 □규제하의 독점□ 상황을 전제로 운영되는데 반하여 이제는 다수 사업자간의 경쟁 상황에 맞도록 정책을 재조정하여야 한다는 의미의 확장이다. 세 번째 의미의 확장은 이 글의 범위를 벗어나는 주제이므로 여기에서는 첫 번째와 두 번째 의미에만 초점을 맞추고자 한다.

확장된 개념의 보편적 서비스가 제공되기 위한 최소한의 필수조건은 다음과 같다. 우선 □보편적 설계□ 개념이 적용되어야 한다. 보편적 설계란 신체적, 정신적 능력이나 특성과 관계없이 누구나 쉽게 정보통신서비스를 이용할 수 있도록 기기, 서비스, 환경을 설계하는 것을 말한다. 보편적 설계는 장애인, 노인뿐만 아니라 일반인에게도 더욱 편리한 정보통신서비스를 제공할 것이다. 예컨대 기존의 정보들은 대부분 시각적 양식이나 청각적 양식 중 하나의 양식으로 표현되어졌기 때문에 시청각장애가 있는 많은 사람들에게는 이용될 수 없었다. 그러나 각종 정보 기기 및 서비스들이 시각적 양식과 청각적 양식을 동시에 수용하게 되면 시청각장애인들이 선택적으로 정보를 활용하게 될 뿐만 아니라 일반인들도 조명, 소음, 피로감 등 자신이 처한 환경에 따라 적절한 양식을 선택하여 정보통신서비스를 이용할 수 있다.

둘째, 가격보조정책이 강화되어야 한다. 기존의 보편적 서비스 제도는 가격보조라는 경제정책적 수단을 이용하여 지역과 소득간의 격차를 해소하여 왔다. 그러나 정보통신서비스가 고도화됨에 따라 점차 기존의 가격보조는 제 기능을 발휘하지 못하고 있다. 즉 가격보조의 대상을 확대하고 보조의 강도를 강화시켜야 한다. 정보사회에서는 전화뿐만 아니라 PC통신이나 인터넷도 아주 기본적인 정보통신서비스가 되어 모든 사람들이 이용하게 될 것이다. 그러나 인터넷을 전화처럼 사용하기 위해서는 비용이 많이 들고, 그 비용은 인터넷의 대중화에 걸림돌로 작용할 것이다. 예컨대 최근 각 학교에서 키드넷 운동, 열린학교 사업 등 교육정보화의 일환으로 인터넷을 이용할 수 있는 시스템을 구축하였지만 통신비용을 감당하지 못하여 제대로 인터넷을 사용하지 못하고 있다. 특히 장애인은 장애유형에 따라서 특수 기기 및 소프트웨어를 사용해야 하기 때문에 기기 구입비용이 증가하며, 일반인보다 동일한 정보를 읽고 입력하는 시간이 길어서 이용요금도 올라간다. 따라서 다양한 종류의 단말기 구입과 정보통신서비스 이용에 대한 가격보조정책이 확대되어야 한다.

셋째, 정보 이용을 위한 교육이 실시되어야 한다. 기존의 보편적 서비스는 전화를 대상으로 하였고, 전화는 사용법이 단순하여 교육이 문제되지 않았다. 그러나 다양한 정보통신서비스를 보편적 서비스의 대상에 포함시킬 경우 교육은 주요 현안으로 떠오르게 된다. 정보사회에서는 동일한 장비와 서비스를 제공받더라도 정보 이용 능력에 따라 정보활용 정도는 판이하게 달라질 것이기 때문이다. 장애인, 노인, 농어촌주민 등 잠재적인 정보빈자들은 일반적으로 교육부문에서도 소외되고 있으며, 사회활동의 영역이 한정되어서 일상생활을 통하여 정보통신서비스 이용에 대한 지식을 얻기도 힘든 사람들이다. 따라서 확장된 보편적 서비스를 실현하기 위해서는 이들의 정보 이용 능력 제고를 위한 교육적 지원이 수반되어야 한다. 특히 장애인들을 교육하기 위해서는 이들에게 적합한 관련 장비, 소프트웨어, 강사, 공간 등이 확보되어야 하며, 교육방법에 있어서도 세심한 배려가 요구된다.

2. 미국의 보편적 서비스 발달

보편적 서비스와 관련된 법·정책은 장애인복지 분야와 정보통신 분야에서 찾아볼 수 있는데, 각 분야별로 법·정책이 시행된 순서에 따라 내용을 검토해 보겠다.

가. 장애인복지 분야

1920년에 제정된 국가직업재활법(National Vocational Rehabilitation Act of 1920)이 1973년 재활법(Rehabilitation Act of 1973)으로 개정되었다. 이 법의 제1장에서 장애인의 직업재활에 필요한 보장구를 지원하도록 규정하였다. 이 보장구에 컴퓨터와 소프트웨어가 포함되어 있으며, $10,000 이내에서 지원하기 때문에 경우에 따라서 구매비용의 일부를 장애인이 부담하기도 한다. 이러한 직업재활 프로그램은 기금에 의해서 운영되는데, 기금의 78.7%를 연방정부에서, 21.3%는 주정부에서 조달한다. 단, 연방정부의 기금을 받기 위해서 주정부는 3개년 계획을 제출하여야 한다(KACIL, 1996). 1992년에 재활법은 수정되었는데,  508조 □전자 및 정보기술 접근 조항(Electronic and Information technology Accessibility)□에서는 정부기관에 종사하는 장애인들이 데이터베이스, 정보서비스, 전자우편 등의 정보통신서비스를 업무에 활용하는데 필요한 지침개발을 명시적으로 요구하고 있다.

미국에서 장애인의 통신접근에 대한 문제가 본격적으로 거론되기 시작한 것은 1982년 장애인통신법(Telecommunications for the Disabled Act)이 제정되고 나서부터이다(김기훈 외, 1995 : 24). 동 법에서는 공공시설이나 기타 긴급통화가 요구되는 장소에 설치되는 전화기들은 보청기 이용자들도 사용할 수 있도록 설계되어야 한다고 규정하고 있다. 이 규정은 1988년의 보청기호환법(Hearing Aid Compatibility Act)에서 보다 확장되었는데, 그 내용은 미국에서 제조되거나 미국으로 수입되는 모든 전화기가 보청기와 호환되도록 강제하고 있다.

1988년 일명 "Tech Act"로 불리우는 장애인보조기술법(Technology-Related

Assitance for Individuals with Disabilities Act)이 제정되었다. 이 법은 장애인의 삶에 보조기술(Assistive Technology)과 보조기술 서비스(Assistive Technology Service)가 얼마나 중요한지 확인시켜 주고 있다. 이 법에서는 보조기술을 □장애인의 기술적 능력을 증대, 유지, 향상시키는 모든 물품, 장비, 생산시스템□이라고 정의하고, 그러한 보조기술에는 표준화된 제품, 그것을 개조한 제품, 개별적으로 맞추어진 제품 모두가 해당된다고 명시하였다. 또한 보조기술 서비스는 □장애인이 보장구(Assistive Technology Device)를 선택, 획득, 이용하는데 직접적으로 도움을 주는 모든 서비스□라고 정의하였다. 이러한 정의에 의하여 정보통신과 관련된 모든 제품과 서비스들이 보조기술과 보조기술 서비스에 포함되었다. 이 법은 1994년에 개정되어 여러 가지 내용들이 추가되었다(KACIL, 1996).

한편 Tech Act는 기금(Discretionary Fund)을 조성하여 주정부의 활동에 따라 차별적으로 지원해 주고 있다. 즉 주정부가 장애인을 위한 보조기술 프로그램을 추진하면, 이에 대한 장애인들의 반응에 기초하여 자금을 지원해 주는 것이다. 기금 및 지원금은 국립장애재활연구원(National Institute on Disability Research and Rehabilitation, NIDRR)이 관리한다. 국립장애재활연구원은 모든 연령층의 장애인을 대상으로, 보장구 및 보조 서비스 접근을 촉진시키는 프로그램을 만들고 조정하는데 이 기금을 집행한다. 한 주에서는 이 기금을 최대한 10년까지 받을 수 있는데, 현재 50개 주가 모두 이 기금을 활용하고 있다. 이 기금에 의하여 장애인을 위한 다양한 정보통신기기 및 소프트웨어가 개발되고, 그러한 제품이 장애인에게 무료 또는 저가로 보급되고 있다.

장애인교육법(Individuals with Disability Education Act, IDEA) B부분(Part B)은 장애학생이 보다 독립적, 정상적으로 활동하는데 도움이 되는 모든 보장구를 지역교육청(Local School District)에서 책임지고 무상으로 제공해 주어야 한다고 규정하고 있다. 이를 위한 비용은 주정부, 연방정부, 지역의 기금을 혼용하여 사용하도록 되어 있다. 보장구의 필요성 여부는 교사, 학부모, 장애 전문가 등으로 구성된 개별화교육팀(Individualized Education Program Team)에서 결정한다. 학교는 보장구를 구매하고, 장애학생에게 사용법 교육 등 관련 서비스를 제공해 주어야 한다. 대개의 경우 컴퓨터, 각종 소프트웨어는 기본적으로 제공되며, 헤드 포인터(Head Pointer)와 같은 특수입력장치, 음성인식장치, 터치 윈도우(Touch Window), 화면 읽기 프로그램(Screen Reader), 컴퓨터 게임 등 다양한 제품들이 제공된다. 단, 보장구의 소유권은 학교에 귀속되기 때문에 장애학생은 졸업과 동시에 사용하던 보장구들을 반납하여야 한다(KACIL, 1996).

1990년에 제정된 미국장애인법(The Americans with Disabilities Act of 1990)은 장애인의 민권보장을 포괄적으로 규정하고 있는 법률로, 전 세계 장애인복지계의 주목을 받고 있다. 미국장애인법은 전체가 5개의 장으로 구성되어 있는데, 보편적 서비스와 관련된 부분을 살펴보면 다음과 같다. 제1장 □고용□에서 15인 이상을 고용하고 있는 모든 기업에서는 작업환경·작업절차 등에 있어서 장애인을 위한 □적절한 배려(resonable accommodation)□를 하여야 한다고 규정하였다. 특히 정보통신과 관련해서는 teletypewriter(TTY)를 비롯한 특수전화기들을 설치·제공할 것을 의무화하고 있다. 제2장 □공공서비스□에서는 장애를 가진 공공기관의 종사자 및 민원인의 원활한 의사소통을 보장하기 위하여 보조 기기(TTY 등)와 중계서비스(Relay Service)를 제공할 것을 규정하고 있다. 제3장 □공공시설□에서는 호텔, 식장, 상점 등의 공공시설에서 TTY 등의 보조기기와 중계서비스를 제공하도록 규정하였다. 제4장 □통신□에서 기간통신사업자는 1993년 7월 26일까지 통신중계서비스(Telecommunication Relay Service)를 제공하도록 의무화하고 있다. 즉 무선 혹은 유선으로 기간통신사업을 하는 모든 통신회사들은 청각장애나 언어장애를 가진 사람들을 위하여 통신중계서비스를 제공해야 하는 것이다. 통신중계서비스는 청각 또는 언어장애인을 위한 특수기기(Telecommunication Devices for the Deaf)나 기타 비음성 단말기기를 사용하여 일반인이 음성통신을 하는 것과 마찬가지로 의사소통을 가능하게 하는 서비스를 말한다. 또한 통신중계서비스가 매일 24시간 운용되며, 요금도 일반 전화요금에 비해 비싸지 않도록 보장할 것을 명시하고 있다. 이와 함께 연방정부나 그와 관련된 기관으로부터 조금이라도 지원을 받는 공공서비스의 텔레비전 방송물은 음성내용을 폐쇄자막화할 것을 의무화하고 있다(김기훈 외, 1995 : 25∼26).

그밖에도 사회보장 및 의료 관련 제도에서도 장애인의 보장구 지원방안을 마련하고 있다.

나. 정보통신 분야

1988년 통신접근증진법(Telecommunications Accessibility Enhancement Act)에서는 청각 및 언어장애인이 쉽게 접근할 수 있도록 통신시스템이 구축되어야 함을 명시하고 있다. 이 법에 의거하여 총무처(General Services Administration)는 통신중계서비스를 구축하였으며, 연방통신위원회(Federal Communications Commission)와 공동으로 청각 및 언어장애인용 통신기기의 개발에 관한 연구를 추진하게 되었다. 1990년에 제정된 텔레비젼 자막방송법(Television Decoder Circuitry Act)은 13인치 이상의 텔레비젼에는 폐쇄자막을 인식할 수 있도록 디코더칩(Decoder Chip)을 내장하도록 규정하고 있다. 이것은 다시 1996년에 개정된 통신법에서 재규정되었다.

한편 미국은 정보통신분야를 경제의 경쟁력 회복의 핵심수단으로 인식하고, 전국을 초고속정보통신망으로 연결하는 국가정보기반(National Information Infrastructure) 구축을 적극적으로 추진하고 있다. 1993년 9월에 발표된 □국가정보기반 구축을 위한 행동지침(NII: Agenda for Action)□에는 보편적 서비스의 사상이 잘 드러나 있다. 국가정보기반을 □모든 미국인이 필요한 때에 필요한 곳에서 적절한 가격으로 필요한 정보를 얻을 수 있는 정보 기반□이라고 정의하였으며, 국가정보기반의 9대 목표 중의 하나로 보편적 서비스가 포함되었다. 동년 12월 위의 9대 목표를 달성하기 위한 5가지 원칙이 제시되었는데, 그 중의 하나로 □정보의 빈부차를 방지하기 위한 보편적 서비스의 확보 촉진□이 포함되었다.

또한 미국은 국가행정평가위원회(National Performance Review)를 통하여 작고 효율적인 정부를 창출하고자 노력 중이다. 그 일환으로 정부정보기술서비스(Government Information Technology Service) 작업반이 구성되었는데, 이 작업반은 1997년 2월에 중간보고서 □미국의 전자정부를 향한 도정(Access America)□을 작성하였다. 이 중간보고서는 국가행정평가위원회의 목표를 달성하기 위해서 장애인들이 정보통신기술을 이용하는 것이 필수적이며, 기본적으로 정보통신 제품을 개발할 때는 보편적 설계를 해야 한다고 명시하고 있다. 또한 장애인들을 도와줄 수 있는 장치를 개발·지원하며, 이러한 장치들을 일반적으로 쉽게 구입하고 이용할 수 있어야 한다고 제안하고 있다.

국가정보기반 구축은 미국 정보화의 기본정책으로 추진되고 있으며, 그에 따라 1934년에 제정된 통신법을 1996년에 전면 개정하게 되었다. 1996년에 개정된 통신법은 보편적 서비스와 관련하여 매우 중요한 내용들을 규정하고 있다. 제254조에서는 보편적 서비스를 □정보통신기술의 발전에 따라 지속적으로 변화하는 개념□으로 정의하고, 연방통신위원회가 주기적으로 보편적 서비스의 정의를 재검토할 수 있도록 규정하였다. 또한 보편적 서비스 대상을 (1) 교육, 공공의료, 안전에 필수적인 서비스 (2) 시장 기능에 의해 가정용 고객의 상당수에 의해 가입되어 왔던 서비스 (3) 전기통신사업자에 의해 공중통신망에 채용되어 왔던 서비스 (4) 공공의 이익, 편의, 필요성을 충족시키는 서비스로 명시하였다. 제255조에서는 정보통신장비 제조업자와 정보통신서비스 제공업자가 장애인의 정보통신서비스 접속을 위한 보편적 설계를 보증해야 하며, 동 법의 시행일로부터 18개월 이내에 접근성위원회는 연방통신위원회와 공동으로 전기통신설비의 접근성 지침(accessibility guideline)을 제정하여야 한다고 규정하고 있다. 제713조에서는 청각장애인과 시각장애인의 비디오 이용을 위한 자막 삽입과 비디오 상황 설명(video descriptions)에 관한 내용을 규정하고 있다. 또한 제303조와 제330조에서는 미국에서 생산되거나 미국으로 수입되는 13인치 이상의 모든 텔레비전은 페쇄자막을 인식할 수 있는 회로를 부착해야 한다고 규정하고 있으며, 그 외에도 제251조, 제256조, 제706조 등에서 보편적 서비스를 제공하기 위한 규정들을 명시하고 있다.

) 비디오 상황설명은 TV 방송물의 핵심 장면에 대해 음성으로 된 상황설명을 방송물 대화사이에 자연스럽게 삽입하는 것을 말한다.

3. 국내의 보편적 서비스 발달

가. 장애인복지 분야

보편적 서비스 내용을 포함하고 있는 장애인복지 관련 법에는 1981년 6월에 제정된 한국 최초의 장애인복지에 관한 종합적인 법률인 □심신장애자복지법□, 1989년 12월 심신장애자복지법을 전면 개정한 □장애인복지법□, 1991년에 제정된 □장애인고용촉진등에관한법률□, 1997년 4월 제정된 □장애인·노인·임산부등의편의증진보장에관한법률□이 있다. 법이 제정된 순서대로 관련 규정을 살펴보면 다음과 같다.

우선 심신장애자복지법은 제13조 □편의시설□에 아주 제한적으로나마 통신과 관련된 규정을 일부 포함하고 있었다. 그러나 추상적으로만 언급해 놓았을 뿐이기 때문에 법의 적용과 효과를 기대할 수는 없었다.

이후 장애인복지법에서는 심신장애자복지법의 편의시설 관련 규정과 유사한 규정을 포함하였으며, 방송에 관한 규정을 새롭게 포함시켰다. 장애인복지법시행령에는 해당 통신시설로서 장애인전용공중전화를 명시하였고, 1995년 1월 1일자 보건복지부령 제1호 □장애인편의시설및설비의설치기준에관한규칙□에서 □편의시설의 세부설치기준과 대상시설□로 장애인용 공중전화대와 우체통을 규정하였다. 장애인편의시설및설비의설치기준에관한규칙에 의하면 장애인용 공중전화대는 휠체어 사용자와 지팡이, 클러치 사용자 등을 위한 것으로, 공중전화대의 높이와 공간확보를 규정하고 있다. 한편 시각장애인용 점자표시 전화기, 청각장애인용 음량증폭장치, 보청기 호환성 전화기, 골도전화기 등도 필요에 따라 설치할 수 있다고 규정하기는 하였다. 그러나 실제로 공공장소에서 시각장애인이나 청각장애인을 위한 공중전화기는 찾아볼 수 없는 것이 현실이다. 그러나 □장애인·노인·임산부등의편의증진보장에관한법률□의 제정으로 장애인복지법의 통신 관련 항목이 삭제되어, 현재 장애인복지법에는 방송에 관한 일부 규정만이 남게 되었다.

제35조 □수화 및 자막□에 관한 규정은 국가나 지방자치단체가 뉴스, 국가적 주요 사업의 중계 등 방송 프로에 청각장애인을 위한 수화 또는 자막을 방영할 것을 요청할 경우 특별한 이유가 없는 한 방송국의 장이 이에 응하여야 한다는 상당히 제한적인 규정이다. 따라서 현재 방송국에서는 □장애인의 날□의 특집 방송물과 같이 장애인과 관련된 방송물에 한하여 수화 및 자막을 넣고 있을 뿐, 긴급 속보나 중요한 뉴스 등의 경우에는 수화 및 자막이 제공되고 있지 않다.

제23조 □보장구 교부□에 관한 규정에서 보장구의 구입이나 수리비용의 부담이 곤란한 장애인의 신청이 있을 때 복지실시기관이 그 비용을 지급할 수 있다고 규정하고 있다. 그러나 義肢·보조기·휠체어·보청기·點板 및 點筆만을 보장구로 규정하고 있기 때문에 정보통신기기 및 소프트웨어는 보장구로 인정되지 않는다. 대부분의 장애인은 경제적으로 어려운 생활을 하고 있기 때문에 PC 등 정보통신기기를 이용하지 못하고 있다.

그밖에도 장애인복지법 제16조 □경제적 부담의 경감□에 의거하여 장애인들은 전화, PC통신 등 정보통신 이용요금 감면·할인 혜택을 받고 있다. 정보통신 이용요금의 감면·할인은 근본적으로 전기통신사업법 제32조 □요금의 감면□ 규정에 의거한 것으로 판단되어 정보통신 관련 법·정책 부분에서 자세히 검토해 보고자 한다.

장애인고용촉진등에관한법률 제49조에서는 이 법에 의하여 마련된 장애인고용촉진기금의 용도를 규정하고 있다. 그에 따르면 사업주의 장애인고용촉진을 위한 시설·장비의 설치·수리에 필요한 비용을 융자·지원하도록 되어 있다. 이에 근거하여 한국장애인고용촉진공단에서는 사업주가 점자프린터 등 장애인고용에 필요한 장비 구매시 장애인 1인당 1,000만원 한도 내에서 제품 가격의 2/3를 지원하고 있다. 그러나 사업주가 우선 구매한 후 사후로 지원해 주기 때문에 영세한 사업주에게는 많은 부담을 주고 있다.

1997년 4월에는 장애인·노인·임산부등의편의증진보장에관한법률이 제정되었는데, 이 법률에서는 □정보에의 접근권 보장□ 등 장애인과 관련된 정보통신 문제가 본격적으로 다루어지고 있다. 장애인·노인·임산부등의편의증진보장에관한법률은 제1조 □목적□에서부터 시설 및 설비의 이용과 정보에의 접근이 사회활동과 복지에 중요하다는 것을 인정하고 있으며, 제4조 □접근권□에서는 인간으로서의 존엄과 가치 및 행복을 추구할 권리를 보장받기 위하여 그것이 필수적임을 천명하고 있다. 이 법은 장애인 등이 생활을 영위함에 있어 이동과 시설이용의 편리를 도모하고 정보에의 접근을 용이하게 하기 위한 편의시설 중의 하나로 □통신시설□을 규정하였다. 여기에서의 통신시설은 전기통신기본법 제2조 제2호의 규정에 의거한 전기통신설비와 우편법 제13조의 규정에 의한 우편물 등 통신을 이용하는데 필요한 시설로 정의되며, 구체적으로는 공중전화와 우체통만이 해당된다.

장애인·노인·임산부등의편의증진보장에관한법률은 우리 나라에서 최초로 정보에 대한 접근권을 보장함으로써 보편적 서비스의 제공에 새로운 장을 열기는 하였지만, 이 법률의 의의는 아직 평가하기 이르다. 왜냐하면 통신시설의 대상이 장애인복지법에서와 똑같이 정의되었기 때문에 정보통신 측면에서는 거의 발전된 것이 없으며, 이 법의 시행령이나 시행규칙이 마련되지 않은 상태여서 정보에 대한 접근권을 보장할 수 있는 방법 - 예를 들면 통신중계서비스, 접근성 지침개발 등 - 은 구체화되지 않았기 때문이다. 장애인 등 정보약자에 대하여 적극적인 관심과 노력을 투자하여 모든 사람들이 정보통신기술의 발달로 혜택을 받을 수 있도록 이 법의 시행령의 내용이 채워지기를 기대하여 본다.

결론적으로 국내의 현행 장애인복지 관련 법에는 보편적 서비스와 관련된 강제 조항이 없으며, 단지 방송 자막에 대해서 제한적인 조항과 경제적 부담의 경감 조항만을 확인할 수 있었다.

나. 정보통신 분야

정보통신서비스는 기본 정보통신서비스와 고도 정보통신서비스로 구분되어 질 수 있으며, 현행 국내의 법과 제도도 이 구분에 의하여 이분화되어 있다(한국전산원, 1996 : 702). 기본 정보통신서비스는 비교적 오래 전부터 사용되어온 서비스들로 전화, 팩스, 텔렉스 등이 포함되며, 전기통신기본법 및 전기통신사업법 등 전기통신 관련 법에 근거를 두고 있다. 고도 정보통신서비스는 인터넷, 데이터베이스, 이동전화 등 최근 들어 사용하기 시작한 서비스들이 포함되는데, 정보화촉진기본법과 전산망보급확장과이용촉진에관한법률 등이 이와 관련된 대표적인 법이다.

현재 국내의 전기통신 관련 법·제도에는 보편적 서비스에 관한 부분이 구체적으로 명시되어 있지 않다. 그것은 이제까지 보편적 서비스에 대한 논의가 전화를 중심으로 하는 통신서비스에 대해서 전개되었기 때문이다. 즉 국내에서는 통신서비스가 공공서비스의 하나로 간주되고 한국통신에 의하여 거의 독점체제로 운영되면서, 자연스럽게 보편적 서비스 정책도 시행하여 왔기 때문이다.

반면에 고도 정보통신서비스 관련 법과 제도에서는 기본원칙의 하나로서 보편적 서비스를 채택하고 있다. 이는 최근 들어 점차 구체화되고 있는 국가정보기반구조로서의 초고속정보통신망의 구축이 사회·경제발전의 필수적인 수단으로 주목받으면서, 정보사회에서 정보불평등이라는 역기능이 발생하는 것을 우려하는 목소리가 높아지고 있기 때문이다. 하지만 아직 추상적인 수준의 선언에 머무르고 있을 뿐 보편적 서비스를 구현하기 위한 구체적인 내용은 채워지지 않은 상태이다. 이제 기본 정보통신서비스와 고도 정보통신서비스 관련 법·제도에서 보편적 서비스 부분을 구체적으로 검토해 보겠다.

1983년에 제정된 전기통신기본법은 기본 정보통신정책의 골격을 정하는 법인데, 제11조 □공중통신역무의 요금□에서 국민이 편리하고 다양한 공중통신역무를 공평·저렴하게 향유할 수 있도록 요금이 합리적으로 결정되어야 한다는 보편적 서비스와 관련된 최소한의 규정을 포함하고 있었다. 1991년 전문 개정된 전기통신기본법에서는 이 규정을 제3조 제3항에서 찾을 수 있으며, 제29조 제3항 1호와 5호도 보편적 서비스에 대한 기본적인 내용을 포함하고 있다.

한편 1991년 제정된 전기통신사업법 제32조, 제65조 제2항 2호와 동 법 시행령 제10조 6호에서 사회복지증진을 위한 요금 감면과 통신시설 확충에 관련된 규정을 찾아볼 수 있다. 이러한 요금의 감면 조항에 의거하여 정보통신 서비스 요금 할인 및 감면이 시행되고 있다(표 4-1 참조). 앞에서 언급한 대로 이 부분은 장애인복지법의 경제적 부담의 경감 조항과도 관련이 있다. 그러나 정보통신 관련 법률과 장애인복지 관련 법률 모두 가격보조에 대한 규정을 포함하고 있기는 하나 매우 추상적이다. 또한 실제 시행되는 각종 할인·감면 제도의 상당 부분도 장애인의 필요에 대한 조사에 기반한 것이 아니어서 미흡한 면이 많다. 전화를 사용할 수 없는 청각장애인에게 전화요금을 할인해 주는 제도가 그 대표적인 예이다.

<표 4-1> 장애인 대상 정보통신 이용요금 감면·할인제도 현황

구분	내용	시행일
일반전화	- 시내외 통화료 50% 감면 - 시외통화료는 월 20,000원 한도 내에서 할인	□97. 4. 1
이동전화	- 가입비 270,000원 중 70,000원 감면 - 기본료 30% 할인(월 6,300원)	□96. 2 □97. 4. 1
무선호출기	- 기본사용료 20% 할인	□96. 6
팩스	- 농아인 관련시설에 대하여 장애인 팩스용 전화회선 1회선에 한하여 50% 할인	□97. 4. 1
PC통신	- 하이텔 : 기본정보이용료 50% 할인(월 5,500원) - 천리안 : 가입비 면제, 기본 및 부가정보이용료 30% 할인 - 나우누리 : 기본요금 50% 할인(월 5,500원) - 유니텔 : 기본이용료 50% 할인(월 5,500원)
114안내전화	- 전액 면제(□97. 1 유료화)	□97. 1

지금도 장애인을 위한 통신요금 할인 혜택이 이루어지고는 있으나, 아직도 많은 장애인들이 통신요금의 부담 때문에 정보통신서비스 활용에 제약을 받고 있다. 지역간 정보화 격차가 크고, 상당수의 정보통신서비스는 서울에서 제공되고 있기 때문에 서울 이외의 지역에 거주하는 장애인들에게는 시외전화요금을 포함한 통신요금이 더욱 부담스럽다. 장애인에게는 정보통신서비스가 생활에서 차지하는 비중이 매우 크고, 일반인에 비하여 입출력 시간이 오래 걸리기 때문에 일반인과는 다른 정보통신서비스 이용 양상을 보인다. 따라서 일반인의 관점에서가 아니라 장애인의 관점에서 통신요금의 보조가 이루어져야 할 것이다.

고도 정보통신서비스와 관련된 보편적 서비스는 정보화정책에서 중요한 원칙의 하나로 계속 강조되고 있다. 정부는 1995년 3월에 □초고속정보통신기반 구축계획□을 확정하여 우리 나라 전역을 초고속망으로 연결하는 사업을 추진 중에 있다. 초고속정보통신기반 구축의 목표에는 □보편적 정보통신서비스의 구현□이 명시되어 있으며, 그 하위 항목에 □원격교육, 원격진료, 재택근무 등 인간중심의 정보사회 실현으로 국민 삶의 질을 향상□이 포함되어 있다.

이어서 정보통신 관련 기능을 체계화하여 일관된 정보화정책을 추진하고자 1995년 8월에 □정보화촉진기본법□을 제정하였는데, 제3조 정보통신시책의 기본원칙 중 하나로 보편적 서비스 관련 내용이 포함되어 있다. 그러나 지역적·경제적 차별만을 고려하고 있을 뿐 이용능력에 의한 차별에 대한 언급은 없어서 아직은 확장되지 못한 보편적 서비스 개념에 머무르고 있음을 확인할 수 있다.

한편 1996년 10월에는 대통령이 주재하는 제1차 정보화추진확대회의에서 □국가 경쟁력 강화를 위한 정보화전략□을 발표하였다. 정보화전략은 5대 목표, 5대 원칙, 6대 정책과제로 이루어져 있는데, 여러 부분에 보편적 서비스의 개념이 적용되어 있다. 5대 목표 중 첫째 목표를 □지식과 경험을 공유하고 서로가 협력하는 열린 사회□로 설정하고, 정보를 가진 자와 정보를 못 가진 자의 격차를 해소하고, 모든 국민들이 정보와 지식을 공유해 차별 없이 활용하는 것을 목표로 한다고 밝혔다. 이것은 정보접근에 있어서의 기회균등을 보장하려는 것이다. 5대 원칙에도 보편적 서비스가 포함되어 있는데, □정부와 민간은 국민의 기본적인 정보통신서비스 이용을 연령, 지역, 소득, 기타 여건과 무관한 국민의 기본권리로 간주하고 누구나 접근이 가능한 보편적 서비스가 되도록 노력해야 한다□고 명시하였다. 즉 정보화전략에서는 지역과 소득 뿐만 아니라 연령과 기타 여건을 포함하여 보편적 서비스를 정의함으로써 정보화촉진기본법보다는 보다 확장된 보편적 서비스 개념을 적용하고 있다. 그러나 장애인이 구체적으로 명시되지 않고 있는 것이 여전히 한계로 지적될 수 있다.

정보통신부는 □1997년도 주요업무계획□에서 경쟁환경에 적합한 보편적 서비스 제도의 정립과 장애인, 고령인, 저소득층 등 정보소외계층의 정보통신 이용 여건을 개선하고, 삶의 질을 제고하기 위한 복지정보통신시책을 추진할 것임을 밝히고 있다. 특히 □정보통신접근성 지침□을 작성하여 정보통신제품과 서비스에 보편적 설계가 반영되도록 준비 중이다. 그러나 지침이 권고 수준에서 작성되어 실질적인 효과는 기대하기 어려울 것으로 예상된다.

그런데 장애인복지나 정보통신 관련 법·정책에서 정보이용 교육에 관한 부분은 찾아볼 수가 없다. 장애인의 교육은 특수교육진흥법 등에서 규정하고 있는데 거기에서도 정보이용 교육에 관한 부분은 찾아볼 수가 없다. 그렇다고 우리 나라에서 장애인을 위한 컴퓨터 교육이 전혀 실시되지 않는 것은 아니지만, 관련 제도의 미비로 보편적 서비스를 위한 정보이용 교육이 제대로 이루어지고 있지는 못하다. 현재 장애인을 대상으로 시행되는 정보이용 교육의 대부분이 일반적인 PC를 가지고 경증 장애인을 대상으로 실시되고 있다(한국전산원, 1997 : 489). 때문에 보다 정보통신서비스를 필요로 하는 시각장애인, 손을 사용하기 어려운 장애인, 청각장애인, 중증장애인들은 교육에서 제외되고 있다. 따라서 제도적인 차원에서 장애인을 위한 정보이용 교육 방안이 시급히 마련되어져야 할 것이다.

제2절 장애인용 정보통신기기 및 소프트웨어 개발·보급 현황

1. 현황

가. 시각장애인

시각장애인은 감각장애로 시각을 대신할 수 있는 대체감각인 청각이나 촉각을 사용하여 정보에 접근한다. 정보통신기술은 이런 면에서 매우 훌륭한 역할을 수행한다. 시각장애인이 신문, 책 등 인쇄매체를 이용하기 위해서는 대부분의 경우 점자번역이나 녹음 등 제3자의 도움을 필요로 하였다. 하지만 PC통신이나 인터넷을 이용하면 시각장애인은 신문을 소리로 들을 수 있고, 스캐너 위에 읽고 싶은 책을 올려 놓으면 컴퓨터가 소리내어 읽어 준다. 물론 이것이 가능하기 위해서는 PC와 음성합성장치 및 소프트웨어가 필요하다. 단지 청각이나 촉각으로는 그림을 이해하기 어렵기 때문에 시각장애인에게 모든 정보는 글자 위주로 제공되어야 할 필요가 있다.

시각장애인을 위한 정보통신제품으로는 점자번역, 화면확대, 음성출력, 음성인식, 문자인식 등이 개발되어 있다(표 4-2∼6 참조). 현재의 정보통신기술 수준에서는 다른 장애에 비하여 시각장애인에게 미치는 효과가 크기 때문에 상대적으로 많은 정보통신기기와 소프트웨어들이 개발되고 있다. 국내에도 다양한 소프트웨어들이 개발되었는데, 초기에는 시각장애인들의 필요에 따라 개인 차원에서 개발된 것이 많고, 최근에는 기업이 미래형 기술을 연구하다가 부산물로 시각장애인용 제품을 개발하는 경향을 보인다. 그러나 음성합성장치를 제외한 모든 정보통신기기들(점자프린터, 무지점자기, Notetaker 등)은 국내에서 생산되는 것이 없어서 수입에 의존하고 있다.

) 백남중(1997) □정보화와 시각장애인(I)□, 정보사회와 장애인, 한국정보문화센터, 정보정책리포트, 64-80쪽 중 □시각장애인 컴퓨터 관련 H/W, S/W 발전 약사(70쪽)□를 참조·보완하였다.

<표 4-2> 시각장애인용 정보통신기기 및 소프트웨어 국내 개발 현황(I)

구분	내용	제품 및 특징
점자번역 프로그램	일반 워드프로세서에 의해 입력된 자료를 점자로 번역하여 점자 프린터로 출력할 수 있게 만드는 소프트웨어	「MBT(Multi Braille Translator)」 - 1990년 이대희씨(가톨릭맹인선교회)가 개발 「BRAIL TECH」 - 1990년 3월 이대희씨(가톨릭맹인선교회)가 16비트 IBM XT/AT용으로 개발 - 조합형 한글 사용 「점자 CODER Release 1.0」 - 1990년 5월 황규원, 홍성렬씨(한국밀알선교단)가 16비트 IBM XT/AT용으로 개발 「MILAL」 - 1991년 2월 한국밀알선교단에서「점자 CODER Release 1.0」를 upgrade하여 개발 「BRAVO(Braille and Voive Ouput)」 - 1991년 1.0버전을 시스템공학연구소(SERI)에서 개발한 후 2.5버전(1995년 5월)까지 개발되어 널리 이용 - 점역, 화면확대(6배), 워드 프로세서 등의 기능 제공「새글(Braille Word)」 - 1992년 9월 청주맹학교에서 개발 - 자체 Editor 포함, 점자 약자(한글, 영어) 처리 가능 「BrailleBest」 - 1993년 4월 임장순씨(서울시각장애인재활원)가 개발 - 2.8버전(1996년 6월)까지 개발되어 HWP 파일을 직접 점역 가능 「점한」 - 1995년 6월 청주맹학교에서 개발 - Editor 포함, 6점식 점자입력, 화면 점역기능, 촉수기와의 연결 가능 「소리문」 - 1995년 12월 청주맹학교에서 개발 - 음성출력기능을 제공하며, 현재도 널리 이용됨

<표 4-3> 시각장애인용 정보통신기기 및 소프트웨어 국내 개발 현황(II)

구분	내용	제품 및 특징
DOS용 화면 읽기 프로그램 (음성합성 프로그램)	음성합성장치를 이용하여 데이터를 음성으로 출력하는 소프트웨어로, 이것을 이용하여 시각장애인이 상용 소프트웨어를 이용	「KOY Program」 - 1989년 김운영씨(가톨릭맹인선교회)가 8비트 메킨토시용으로 Basic을 이용하여 개발 - 점역가능 「한글 BEX」 - 1990년 3월 Folk박사(미국 시카고대학), 킬 페트릭씨(가톨릭맹인선교회)가 8비트 매킨토시용으로 개발 - 음성출력, 화면확대, 워드 프로세서 기능 제공 「말하는 글」 - 1990년 6월 Felix신부(가톨릭맹인선교회)가 IBM XT/AT용으로 개발 - 완성형 한글 「Malbud」 - 1992년 (주)디지콤에서 음성출력장치인 「가라사대」와 함께 출시 - 제한된 기능 제공 「SN(Sorinoon」 - 1992년 하상재활공학센타에서 가라사대를 이용하여 개발 - 2.0버전(1993년 7월)까지 개발되어 널리 이용됨 「SRD」 - 1996년 손오용(시각장애인 프로그래머)씨가 개발 - 다양한 기능을 제공하여 널리 이용되고 있음
Windows용 화면 읽기 프로그램	음성합성장치를 이용하여 데이터를 음성으로 출력하는 소프트웨어로, 이것을 이용하여 시각장애인이 상용 소프트웨어를 이용	개발 안됨

<표 4-4> 시각장애인용 정보통신기기 및 소프트웨어 국내 개발 현황(III)

구분	내용	제품 및 특징
음성합성 장치	입력한 내용 또는 컴퓨터가 처리한 결과를 음성으로 출력하는 회로카드	「가라사대」 - 디지콤이 1992년 ARS용으로 개발한 내장형 - 판매가격 180,000원 - 출시 이후 품질개선이 이루어지지 않음에도 현재 시각장애인의 PC사용에 가장 보편적으로 사용
TTS(Text to Speech)	사운드카드를 이용하여 텍스트를 음성으로 변환시키는 기술	「매직 보이스」 - 1996년 12월 삼성종합기술원에서 Windows용으로 개발하였으나 기능 미흡 「가라사대 II」 - 1996년 (주)디지콤에서 Windows용으로 개발하였으나 최종단계에서 시장성이 없다는 판단하에 중단함 「거원 음성마법사 1.0」 - 1997년 (주)거원시스템에서 Windows용으로 개발 - 판매 부진 : 가격인하 77,000원 → 44,000원 「소리봄」 - 1997년 4월 한메소프트에서 DOS용으로 개발하였으나 기능 미흡 - 무료 보급 「LG소리글」 - 1997년 6월 LG소프트와 LG종합기술원에서 Windows용으로 개발하였으나 기능 미흡 - 국내 제품 중 음성 품질이 가장 우수 - LG전자, 대우통신이 생산하는 PC에 패키지로 제공 - 이동통신업체의 음성서비스, 각종 ARS 로 활용
음성인식 프로그램	키보드나 마우스 대신 음성으로 자료 입력	- 개발 안됨
인터넷 웹 브라우저	시각장애인이 인터넷을 편리하게 이용할 수 있도록 설계된 웹 브라우저	개발 안됨

<표 4-5> 시각장애인용 정보통신기기 및 소프트웨어 국내 개발 현황(IV)

구분	내용	국산 제품 및 특징
광학문자 인식 프로그램 (OCR)	인쇄물을 스캐너를 이용하여 음성이나 기계로 읽을 수 있는 형태로 변환시켜주는 장치로, 문자인식률이 중요함.	「실눈」 - 1990년 삼보 트라이젬에서 개발하다가 중단 「Neuro OCR」 - 1995년 (주)삼홍데이타시스템에서 DOS용으로 개발 - 30,000원에 판매하였으나 기능이 미흡하여 판매부진 「아르미 소리버전」 - 합산컴퓨터에서 1994년 11월「아르미」를 개발한 후 시각장애인들의 요청에 의해 1995년 가라사대(Win 3.1용)를 이용하여 시각장애인용「소리버전」개발 - 3.0버전(1997년 1월)을 판매중이며, LG소리글(TTS)을 이용한 Win 95용 4.0버전은 현재 테스트 중 - 아르미 일반소비자가는 660,000원인데, 소리버전은 시각장애인단체를 통하여 300,000원에 판매 「사운도피아」 - 삼성전자와 삼성종합기술원에서 1997년 Windows용으로 개발하였으나 기능 미흡 - 무료 보급
화면확대 프로그램	비디오카드를 이용하여 문자와 그래픽을 확대	「돋보기」 - 1993년 박재선씨(하이텔 두리하나 동호회)가 개발 - 아주 제한된 기능
통신용 프로그램	시각장애인의 PC통신 이용 편의를 위한 통신 에뮬레이터	「소리로」 - 청주맹학교에서 개발하였으나 기능 미흡 「소리샘」 - 1995년 (주)크린그린에서 개발하다가 중단
기타 프로그램	「Tellme」 - 1995년 탁노균씨가 개발한 파일 읽기 프로그램 「ACE」 - 1996년 탁노균씨가 개발한 통합 프로그램 「음성 영한사전」 - 1996년 한국장애인재활공학센터에서 시사영어사로부터 판권을 허가받아 만든 음성 전자사전 「양도락」 - 한국장애인재활공학센터에서 개발한 침안업용 소프트웨어

<표 4-6> 시각장애인용 정보통신기기 및 소프트웨어 국내 개발 현황(V)

구분	내용	국산 제품 및 특징
점자프린터	입력한 자료를 점역 프로그램으로 점역하여 종이에 점자로 인쇄하는 프린터	개발 안됨
무지 점자기	점역된 자료를 Cell의 점에 해당하는 곳에 핀을 내보내 손으로 만져 읽는 장치	압선테크에서 이동단말기 형태로 개발중
점자 입력장치	6개의 점으로 구성된 점자를 입력하는 장치	개발 안됨

나. 청각장애인

청각장애인도 감각장애로 청각을 대신할 수 있는 대체감각을 필요로 하며, 주로 시각을 사용하여 정보에 접근한다. 정보통신기술은 시각장애인과는 반대로 모든 음성언어를 문자나 화상으로 변환하여 화면에 제공함으로써 청각장애인에게 도움을 줄 수 있다. 한 예로써 청각장애인의 전화사용을 생각해 보자. 청각장애인은 컴퓨터에 전화선을 연결하여 상대방의 목소리를 글자로 변환하여 눈으로 보고, 자신의 견해를 글자로 입력하여 이것을 다시 음성으로 전환시킴으로써 상대방에게 전달할 수 있다. 상대방이 수화를 사용하는 경우에는 화상전화를 이용하여 수화 내용을 그대로 화면에 표시함으로써 서로 대화할 수 있게 된다.

청각장애인을 위한 정보통신기술은 특수 전화, 문자통신, 수화통역, 화상통신, 자막방송 등의 영역에서 발전하고 있다. 국내에서도 최근에 다양한 종류의 특수 전화기(골도 전화기, 필담전화기, 음량조절 전화기, 보청기 호환용 전화기 등), 휴대용 문자통신 단말기, 폐쇄자막(Closed Caption) 방송용 TV 등이 개발되었다(표 4-7 참조). 이러한 정보통신기기들은 관련 서비스가 제공되어야 이용할 수 있는데, 국내에서는 통신중계서비스, 자막방송 등 청각장애인의 전화나 TV 이용시 필수적인 서비스가 아직 제공되지 않고 있다. 1997년 9월 무선데이터통신(휴대용 문자통신) 서비스를 개시하였으나 아직 전국 서비스나 전화와의 연계서비스는 제공되지 않고 있다.

<표 4-7> 청각장애인용 정보통신기기 및 소프트웨어 국내 개발 현황

구분	내용	국산 제품 및 특징
특수 전화기	골도전화기, 보청기 호환용 전화기, 음량조절 전화기, 스크린 폰 등	- 한국전자통신연구원에서 다양한 제품 개발 - 최근 대기업을 통하여 시판 「골도 전화기」: 대우전자 「LG 도우미스크린 폰」: LG전자 등
휴대용 문자통신단말기 (무선데이터통신)	모뎀을 장착한 소형 단말기를 이용하여 문자로 통신	「삼성 Digital PDA」 - 1997년 삼성전자에서 개발 - 1997년 9월부터 문선데이터통신서비스 상용화
문자전송단말기 (통신중계서비스)	TDD(Telecommunication Devices for Deaf), TTY(Teletyprwriter) 등을 이용하여 내용을 입력하면 중계센터에서 음성 등으로 변환하여 상대방에게 전달. 즉 전화 대체 서비스	「문자전송단말기」 - 1992년부터 3년간 한국통신에서 개발하였지만 수요가 한정되었다는 이유로 보급되지 않음 - 통신중계서비스도 제공 안됨
자막방송용TV (폐쇄자막방송)	TV 방송의 음성내용을 자막으로 화면에 표시	- LG전자, 삼성전자 등에서 개발하여 미국에 수출 - 방송국에서 자막방송서비스를 하고 있지 않음
수화통역시스템	사이버 글러브 등을 이용하여 수화를 일반 문자로, 또 그 역으로 통역하여 모니터에 출력	- 1997년 11월 한국과학기술원에서 연구결과를 전시
발음보조기기	안경과 발광체(포인터)를 이용하여 구화 분석	- 개발 안됨

다. 언어장애인

자신의 의사와 생각의 표현은 인간이 인간답게 살아가기 위한 가장 기본적인 욕구라고 할 수 있다. 말, 쓰기, 몸짓을 사용하여 의사소통할 수 없는 장애인들에게는 이들의 언어장애를 보완하거나, 장애가 심한 경우 의사소통 수단을 대체할 도구가 필요하다. 정보통신기술은 언어장애인이 자신의 의사를 표현할 수 있도록 지원하는 대체언어 개발과 언어장애 치료에 활용될 수 있다. 즉, 언어장애인이 손가락, 팔꿈치, 무릎, 코, 눈동자 등 신체의 일부를 사용하여 의사소통 기기에 제시된 상징(예 : 배고파요, 화장실 가고 싶어요 등)을 지적하면, 그 내용이 음성으로 출력되어 상대방에게 전달되는 것이다. 손가락 운동이 정상적인 경우에는 화면에 제시된 상징을 직접 선택하여 반응하는 터치 스크린의 사용도 가능하다. 신체를 이용하는 방법 이외에 라이트 빔 포인터(Light Beam Pointer)나 광학 머리 지시기 등을 이용하여 컴퓨터나 의사소통기기를 다룰 수도 있다.

소프트웨어는 국내에도 몇 가지 제품이 개발되어 있는데(표 4-8 참조), 특히 발성치료용 프로그램인 Speech Viewer는 장애인종합복지관 등에서 널리 이용되고 있다. 반면 보완대체 의사소통시스템 등의 정보통신기기는 우경복지재단에서 시범적으로 제작한 적이 있을 뿐 국내에서는 생산되지 않고 있다. 한편 언어와 관련된 제품은 수입품을 사용할 수 없는 제약을 안고 있다.

<표 4-8> 언어장애인용 정보통신기기 및 소프트웨어 국내 개발 현황

구분	내용	국산 제품 및 특징
보완대체 의사소통시스템	일상생활에 필요한 문장들을 아이콘과 같은 형태로 만들어서 터치스크린을 이용하여 의사소통	「말동무1」,「말동무2」 - 우경복지재단에서 S/W로 제작 「우경커뮤니케이터1」 - 우경복지재단에서 시범 제작 - 노트북 컴퓨터를 개조하여 휴대용 커뮤니케이터로 개조
언어치료 프로그램	마이크에 입력된 음성언어를 분석하여 정확도를 영상으로 제시	「SpeechViewer」 - (주)솔리데오가 개발한 제품으로 널리 이용되고 있음 - 계속적으로 Upgrade되고 있음 「바른 발음」 - 우경복지재단에서 개발 - 조음장애 평가-치료 S/W

라. 지체장애인

이동이 불편한 지체장애인에게 정보통신기술은 공간의 제약을 극복하게 해 준다. 특히 우리 나라와 같이 도로나 건물 등 물리적 환경에 장애인에 대한 배려가 거의 없는 상황에서 정보통신기술이 제공할 원격의료, 원격교육, 재택근무 등 원격서비스들은 더더욱 매력적이다. 그러나 그러기 위해서는 지체장애인들이 정보통신기기를 충분히 조작할 수 있다는 전제가 충족되어야 한다.

<표 4-9> 지체장애인용 정보통신기기 및 소프트웨어 국내 개발 현황

구분	내용	국산 제품 및 특징
의사소통스위치	컴퓨터나 의사소통판의 스위치를 입으로 불거나 빨아들여서, 또는 양미간을 찡그려서, 혀를 이용하여 조작	개발안됨
Head Pointer System	컴퓨터 화면에 제시된 키보드 위를 스캔하면서 적절한 위치에 지시기가 왔을 때 이맛살을 찡그리거나 눈썹을 치켜뜨는 방법으로 조작	개발안됨
Switch Interface 및 Switch	조작이 간편한 입력장치를 다양한 모양으로 개발 : 마운팅 스위치, 사각 스위치, 타원 스위치 등	우경복지재단에서 1995년에 4종류의 스위치 인터페이스를 개발하여 무상으로 보급한 적이 있었으나 중단됨
대체키보드	한 손만으로 입력할 수 있는 자판, 자판배열을 사용 빈도나 장애유형에 맞추어 재배열시킨 자판 등	안종혁(천리안 모두하나 동호회, 뇌성마비 장애인)씨가 한손자판을 개발하여 판매
스틱	막대기 형태로 머리에 장착하거나 입에 물거나 손에 고정시켜서 키보드 이용	개발안됨

손의 사용이 불편한 지체장애인은 키보드나 마우스를 조작하지 못하기 때문에 특수입력장치를 필요로 하며, 이에 대체키보드, 스틱, 스위치, Head Pointer 등이 개발되어 있다(표 4-9 참조). 손, 발, 입 등의 신체를 사용하기 어려운 경우에는 눈으로 입력하는 장치를 사용할 수 있으며, 심지어 뇌파를 이용는 장치, 숨을 들이마시거나 내뿜는 동작으로 컴퓨터를 조작하는 장치들이 개발되어 있다. 그러나 국내에는 전문적인 생산업체가 없다. 단지 안종혁씨가 한손자판을 개발한 적이 있으며, 우경복지재단에서 몇 가지 종류의 스위치를 개발하여 무료로 보급한 적이 있다. 수입품은 주로 한국맹인복지연합회 재활공학센터를 통하여 보급되고 있다.

마. 정신지체장애인

일반적으로 정신지체장애인은 주의집중과 기억에 어려움이 있으며, 제한된 능력으로 인해 반복되는 실패의 경험은 부정적인 자아를 형성하기 쉽다. 정보통신기술은 멀티미디어를 활용하여 이들에게 흥미를 유발시키고, 동기부여를 시킬 수 있는 매력적인 학습자료, 즉각적인 피드백, 강화를 반복적으로 제공함으로써 특수교육에 다각적으로 이용될 수 있다. 따라서 정신지체장애인의 일상생활, 지능 개발을 위한 특수 교육용 프로그램이 선진국에는 다양하게 개발되어 있다. 한편 정신지체장애인은 정보통신기기 이용시 단순하게 조작하여 입력할 수 있도록 배려해 주어야 하기 때문에 이를 위한 특수 입력장치들도 함께 개발되어 왔다. 그러나 국내에는 몇몇 교육용 프로그램만이 개발되어 있을 뿐 관심과 투자가 절대적으로 부족한 실정이다(표 4-10 참조).

<표 4-10> 정신지체장애인용 정보통신기기 및 소프트웨어 국내 개발 현황

구분	내용	국산 제품 및 특징
교육용 프로그램	일상생활을 돕기 위한 프로그램, 인지향상 프로그램, 언어습득 프로그램 등	「Thinkable」: (주)솔리데오 「생각하기 말하기」: 우경복지재단 「언어습득 CAI」: (주)크린그린
간편한 입력장치	쉽게 조작할 수 있는 키보드, 스위치 등	개발 안됨

2. 문제점

가. 시각장애인

올해 한국전자통신연구원에서 서울 국립 맹학교 고등부 재학생 전원과 서울 안마사 협회 회원 30명을 대상으로 실시한 조사에 의하면 조사 대상자 모두 PC와 PC통신을 이용하고 있었다. 이들 중 상당수가 486과 펜티엄 PC를 소유하고 있었는데, 그 누구도 Windows 운영체제 및 관련 응용 프로그램을 사용하지 않고 있었다. 왜냐하면 우리 나라에는 Windows용 음성출력을 위한 화면 읽기 프로그램이 없기 때문이다. DOS 운영체제와는 달리 Windows 운영체제는 그림 위주로 구성되기 때문에 시각장애인에게는 엄청난 장벽이 되고 만다. 미국에서는 Windows 운영체제의 등장으로 많은 시각장애인들이 직업을 잃게 되고, 이에 Microsoft사에 시각장애인들이 항의하는 사태가 빚어졌다. Microsoft사는 이러한 항의를 수용하여 이후에 개발되는 Windows 프로그램에는 장애인에 대한 배려를 약속하였다. 동시에 미국에서는 시각장애인이 Windows 운영체제를 이용할 수 있는 화면 읽기 프로그램을 개발하여 그 한계를 극복하고 있다. 국내에서도 때때로 Windows용 제품을 개발하였다고 언론지상에 홍보는 되고 있지만 시각장애인이 사용하기에는 절대적으로 기능이 미흡하여 사용할 수 없는 것이 현실이다. 그래서 국내의 시각장애인들은 아직도 DOS 환경에서 고급 기종의 PC를 이용할 수밖에 없으며, 이것은 시각장애인에게 새로운 장애 추가시키는 결과를 초래하였다.

시각장애인과 관련된 문제로 두번째는 기기 생산을 들 수 있다. 음성합성장치(가라사대)만 유일하게 국내에서 생산되고 있는데, 이것도 외장형 장치는 생산되지 않아서 시각장애인들은 노트북을 사용하지 못하고 있다. 내장형도 개발된 지 5년이 지났음에도 불구하고 전혀 품질개선이 이루어지지 않고 있다. 뿐만 아니라 점자프린터, 무지점자기, Notetaker 등은 전혀 개발되지 않아서 모두 수입해서 사용하고 있다. 정보통신기기는 소프트웨어와는 달리 초기 투자가 많이 들어가고, 사후관리가 요구되기 때문에 기업에서 더더욱 개발하려 하지 않는다. 그러나 이러한 제품들은 수출이 가능한 제품들로 해외시장을 고려하면 소프트웨어보다 잠재적 시장이 더 큰 것으로 평가된다.

나. 청각장애인

청각장애인에게는 무엇보다도 가장 기본적인 정보통신서비스인 전화, TV 등을 이용할 수 없는 문제가 심각하다. 특히 공중전화를 사용할 수 없기 때문에 애로가 많다. 미국에서는 법적으로 통신중계서비스, 음량조절 전화기 등을 의무화하고 있으며, 통신중계서비스는 24시간 일반 전화와 동일한 요금으로 제공됨으로써 이러한 문제를 해결하고 있다. 한편 일본 NTT의 일반 공중전화, 일명 「그린 전화기」의 상당수에는 음량을 조절하는 기능이 부착되어 있고, 디지털 공중전화인 「그레이 전화기」에는 본체 전면에 음량을 조절할 수 있는 버튼과 통신용 단자가 있어 팩스나 전자수첩, 휴대용 PC 등을 접속하여 사용할 수 있도록 되어 있다.

두번째로는 휴대용 문자통신 단말기, 특수 전화기 등이 고가로 판매되고 있음을 지적할 수 있다. 장애인들은 일반인에 비하여 경제적으로 어려운 상태이기 때문에 고가의 기기들을 이용하기 어렵다. 현재 휴대용 문자통신 단말기는 일반 전화기와 호환되지 않기 때문에 상대방도 동일한 단말기를 이용하여야 한다. 즉 청각장애인 가정에는 2대 이상의 단말기가 필요한데, 휴대용 문자통신 단말기의 가격이 한세텔레콤의 경우 594,000원이며 청각장애인 1인에 한해서만 50% 할인 혜택을 제공한다. 대우에서 판매 중인 골도 전화기도 700,000원대로 매우 비싸게 판매되고 있다.

다. 기타 장애인

언어장애인, 지체장애인, 정신지체장애인에게 공통된 문제는 이들을 위하여 개발된 제품이 거의 없다는 것이다. 이러한 제품들은 특별한 기술 개발을 필요로 하는 것이 아니고 수입품 모방만으로도 생산이 가능한데, 투자비용이 많고 장애 유형에 따라 다양한 제품이 요구되는 까닭에 시장성이 매우 낮게 평가되고 있다. 그러나 이 제품들도 세계 시장을 고려하면 결코 시장성이 낮다고 볼 수만은 없다.

두번째로는 무료로 보급되고 있는 특수교육용 프로그램의 문제를 지적할 수 있다. 국내에서는 거의 유일하게 우경복지재단에서 매년 3 종류의 특수교육용 프로그램을 개발하여 신청자에게 무료로 보급하여 주고 있다. 하나의 프로그램을 CD-ROM Title 1,000개씩 제작하여 보급하는데, 홍보와 물량의 한계로 인하여 필요로 하는 모든 사람들이 이용하기는 어렵다. 한편 장애인계에서는 무상보급보다는 저렴한 가격으로 판매되는 것이 바람직하다는 의견을 제시하기도 한다.

3. 미국 사례

선진국에서는 장애인을 위한 별도의 소프트웨어가 개발·이용되다가 점차 운영체제(OS) 자체에 장애인을 위한 기능들이 기본적으로 제공되는 추세이다. 매킨토시는 1984년부터 운영체제에 장애인을 위한 기능들을 제공하기 시작하였다. 매킨토시를 제외한 컴퓨터의 경우 장애인은 운영체제, 응용 프로그램 외에도 주변기기나 특수 소프트웨어를 추가하여야 이용할 수 있었으며, 이것은 작동상 많은 어려움을 초래하였다. 특히 IBM PC의 Windows 운영체제는 장애인을 위한 지원이 결여되어서 많은 문제를 산출하였다(Lazzaro, 1996). 앞에서 언급한대로 미국에서는 DOS에서 Windows로 운영체제가 바뀌면서 많은 시각장애인들이 일자리를 잃어버리고, 이에 대한 장애인단체의 항의가 사회적인 문제로 대두되었다. 결국 Microsoft사는 장애인단체와 협상을 통하여 이후의 Windows 버전에는 장애인을 위한 기능을 제공하고, 회사 내에 그것을 담당할 조직을 만들기로 약속하였다. 그 결과 Windows 3.1부터는 장애인을 조금씩 배려하기 시작하였고, Windows 95에는 다음과 같은 기능을 포함시켰다. 이 기능들은 □시작 메뉴∀설정∀제어판∀내게 필요한 옵션□에서 선택하면 이용할 수 있다.

■ 지체장애인 : 키보드 설정을 조정하여 키보드를 마우스 대신 사용

■ 시각장애인 : 글꼴 확대, 고대비 색상표 사용

■ 청각장애인 : 시스템에서 나오는 소리를 시각적으로 표현

운영체제 자체에서 장애인을 위한 기능이 제공됨으로써 장애인들은 컴퓨터를 보다 저렴하고, 안정된 환경에서 이용할 수 있게 되었고, 이용자층도 널리 확대되었다. 그러나 아직도 Windows는 맹인을 위한 지원이 미흡하여, 맹인이 정보를 읽기 위해서는 반드시 부가적인 음성합성장치나 소프트웨어를 이용해야만 한다. 이에 Microsoft사는 Windows에 기반한 장애인용 제품 개발을 위하여 「Active Accessibility」를 내놓았고, 이것을 중심으로 제품을 개발하는 경향이 두드러지고 있다. Microsoft Internet Explorer 3.0버전은 최고의 Active Accessbility 제품으로 평가되는데, 화면 읽기 프로그램과 효과적으로 연계되어 음성합성, 점자 표시, 화면 확대 등 시각장애인을 위한 편리한 환경을 제공해 준다.

이밖에도 미국에는 장애인용 정보통신기기 및 소프트웨어로 다양한 제품들이 판매되고 있다. 한 예로 Windows용 화면 읽기 프로그램으로 Window Eyes, Jaws for Windows, Automatic Screen Access Program for Windows(ASAW), ScreenPower, outSPOKEN, ProTalk32, WinVision 등 여러 종류의 제품이 시장에서 경쟁을 벌이고 있다. 또한 시장경쟁은 보다 우수한 제품개발을 촉진시킨다. 그렇다면 미국에서 장애인용 정보통신기기 및 소프트웨어 시장이 활성화되어 있는 이유는 무엇인가? 우선 미국은 국가 프로젝트로 장애인에게 필요한 정보통신 관련 기초기술을 연구개발하고 있다. Windows 3.1 및 95, 매킨토시, 유닉스에서 사용하는 장애인을 위한 유틸리티들의 대부분도 미국의 국립장애재활연구원(NIDRR)의 기금을 지원 받아 Wisconsin대학 부설연구소인 Trace & Research Center에서 개발되기 시작한 것들이다. 또한 기업과 연계하여 그 기술을 상품화하는 전략을 채택하고 있다(Laguna Industries, INC., 1996).

앞에서 살펴본 대로 미국은 1988년에 제정된 Tech Act에서 정보통신기기와 소프트웨어를 장애인의 보장구(Assistive Technology)로 인정하고, 보장구 보급에 필요한 기금을 조성하였다. 이러한 제도적 기반하에서 장애인의 재활에 필요하다고 판단된 정보통신기기 및 소프트웨어를 연방·주정부, 학교, 사회단체, 제조업체에서 구매하여 장애인에게 보급·대여하거나 구입비용을 저리로 융자해 주고 있다. 의료, 교육, 직업, 독립적인 삶 등 보장구의 이용 목적에 따라 적절한 기금원을 선택할 수 있는데, 대표적인 기금원은 다음과 같다(KACIL, 1996).

■ 공공 : Medicaid, Medicare, Services for Children with Special Health Care Needs, Part H, School Districts, Vocational Rehabilitation, Veteran's Administration, Workman's Compensation

■ 민간 : Community Service Organizations, 교회, 비영리조직, 기업, 보장구 제조업체, 보험회사

이와 같은 경로로 미국의 장애인들은 자신들에게 필요한 정보통신기기와 소프트웨어를 활용하고 있으며, 이것을 생산한 기업들도 수익을 보장받고 있는 것이다. 미국의 장애인 보장구 시장은 연간 10% 이상 성장하고 있으며, 우리 나라와 같은 해외시장까지 잠식해 가고 있다.

4. 덴마크 사례

덴마크 정부는 장애인 문제를 자유시장의 원칙에 기반하여 처리할 수 없다는 철학에 기초하여(Freedom to Choose, 1996) 장기적으로는 일반적인 정보통신 제품을 장애인을 위하여 보편적으로 설계하고, 단기적으로는 장애인을 위한 보장구 개발을 추진하고자 한다. 이를 위하여 장애인 단체들이 앞장서서 새로운 기술과 아이디어를 적극적으로 수용하고 활용하는 노력을 보여줄 것을 촉구하고 있다. 덴마크의 연구·정보기술부(Ministry of Research and Information Technology)에서 작성한 보고서는 다음과 같은 정책과 추진과제를 제시하고 있다.

■ 정책 1. 보편적인 접근

- 공공부문의 정보와 서비스는 장애인을 포함한 모든 사람들이 접근할 수 있어야 한다. 따라서 장애인들을 위한 특별한 노력이 이루어져야 한다.

- 정보기술 기기는 민간에서 제공되든 공공부문에서 제공되든 상관없이, 공공 장소에 설치될 경우 장애인을 포함한 모든 사람들이 사용할 수 있어야 한다.

추진과제 1.1 접근성을 위한 정보기술정책 시행계획의 분석

- 연구·정보기술부에서는 접근성의 측면을 개별 과제나 관련 계획에 반영하기 위해 정보기술정책 시행계획의 분석작업에 착수했다. 이 작업에는 전기통신망과 여러 응용 프로그램을 사용하는데 있어서 장애인과 관련된 접근성의 문제를 총괄 분석하는 내용이 포함되어 있다.

- 여기에는 정보기술 제품에 대한 노하우와 지침서의 조사 및 추가적인 표준화 작업이 필요한 부분이 있는지에 대한 분석 작업도 포함될 것이다.

- 이 작업은 시행계획의 추진을 위해 연구·정보기술부에서 지명한 단체(Observation Group)와 합동으로 이루어지고 있다.

■ 정책 2. 전산망에 대한 접근

- 공공부문과 사용자간에 전산망을 통한 접촉이 활성화되어야 한다. 이를 통해 장애인들 스스로 전산망을 사용하는 기회가 주어질 수 있다.

- 원격근무를 위한 전산망의 활용은 장애인들에게 근로 기회를 제공할 수 있다는 측면에서 특별히 장려되어야 할 주제이다.

추진과제 2.1 음성합성과 음성인식 기술의 개발

- 연구·정보기술부는 누구나 사용할 수 있는 품질의 음성합성기술을 개발하고 있다.

- 이에 상응하는 음성인식 시스템 개발도 착수될 예정이다.

추진과제 2.2 장애인과 그래픽 사용자 인터페이스(GUI)

- 연구·정보기술부는, 장애인들의 그래픽 사용자 인터페이스 사용과 관련된 문제점을 적극적으로 개선하기 위해 정보통신업계, 장애인을 위한 단체들, 보장구 업계와 공동으로 과제를 추진하고 있다. 이 과제는 음성합성기술 개발계획(계획 2.1) 및 해외의 현황과 밀접한 관계를 갖고 구현될 것이다.

추진과제 2.3 장애인의 고용기회 활성화를 위한 응용 프로그램과 원격근무

- 연구·정보기술부는 장애인들의 원격근무 수행과 정보기술 사용에 대한 연구사례를 수집하는 과제에 착수했다. 이 과제의 목적은 원격근무가 갖고 있는, 장애인들의 고용촉진 기능과 노동의 사회적 측면으로부터 장애인들을 소외시킬 위험성을 규명하기 위함이다.

- 이 작업에는 장애인단체 협회, 장애인들의 균등한 기회보장 센터, 재활·교육을 위한 기술지원센터, 기타 관련 부처들이 참여하고 있다.

■ 정책 3. 보편적인 설계의 촉진

- 특별한 문제해결을 위한 보장구 기술로서의 정보통신기술의 활용과 개발은, 보편적인 설계의 촉진을 위해 장기적인 차원에서 줄여 나가야 한다.  특별한 문제해결은 표준화될 수 없는 경우에 대해 한정되어야 한다.

- 각 부처와 관계 당국은 정보기술제품의 성능 명세에 장애인들을 위한 접근성에 관한 내용을 명시하도록 해야 한다. 공공 구매에 있어, 새로운 표준이 제정되기 전까지는 개별 정보기술제품에 현재의 지침이 적용되어야 한다.

- 그러나 단기적으로는 보장구 기술로서의 정보통신기술이 갖고 있는 잠재력에 대한 관심을 고취시키고, 광범위하게 적용될 수 있도록 해야 한다.

추진과제 3.1 표준 제품이 갖는 접근가능성

- 연구·정보기술부는 정보통신기술업계와 보장구업계가 서로의 유대를 촉진시키고 이를 통한 성과를 보여줄 수 있는 시범 프로젝트를 추진할 것을 권장한다. 장애인을 위한 조직의 대표와 보편적 설계를 위한 센터도 이 시범 프로젝트에 참여할 수 있어야 한다.

■ 정책 4. 각종 장애에 대한 고려

- 보편적 설계 원칙에 준한 제품의 개발시에는 어느 특정 장애를 차별하지 않도록 주의해야 하며, 기능적으로 최대한의 유연성(개인에 맞추어 조정할 수 있는 기능)을 제공해야 한다.

추진과제 4.1 지능형 카드 기술

- 연구·정보기술부는 인간/기계간 통신시 개인의 식별을 위한 차원에서 지능형 카드(Intelligent Card)의 가능성과 결점을 파악하기 위한 과제를 추진하고 있다.

- 이 작업은 지능형 카드가 공적으로 설치된 정보기술 장비(현금지급기, 표 판매기 등)에 대한 다양한 이용자의 요구를 만족시키기 위해 활용될 수 있는지 없는지를 밝히기 위한 것이다.

■ 정책 5. 특정 서비스를 위한 기술의 개발

- 공공 서비스를 통해 제공되지 않는 장애인들의 특정한 요구를 충족시키기 위해서 보장구 기술의 수준을 높여야 한다. 장기적인 차원에서는 장애인에 대한 고려를 일반 서비스에 포함시킴으로써 공공 서비스에서도 특정한 요구를 충족시킬 수 있도록 해야 한다.

추진과제 5.1 문자출력전화(Printing Telephone)의 문자전화(Text Telephone)화

- 통신부문의 □보편적서비스책무및특정소비자편익에관한새로운법률□에 기초하여 문자출력전화에 대한 개선이 이루어지고 있다.

- 현재 추진중인 것은 PC에 기반한 문자전화이다. 문자전화로 바뀌게 되면, 다양한 장애인 집단을 위한 시범적인 형태의 전자게시판과 함께 인터넷 접속이 가능해진다. 문자출력전화 중계센터(Manual Communication Center)도 시간 제한제에서 24시간 서비스로 바뀌고 있다.

- 더욱이 음성합성과 음성인식기술의 개발(과제 2.1)이 가능해지면, 시험  회선이 중계센터에 설치되어 음성합성과 음성인식 테스트가 가능해질 것이다.  그와 함께 문자출력전화 가입자들의 통화에 대한 세율도 내려갈 것이다.

제3절 장애인의 PC통신 이용 양상

1. 조사방법

장애인의 정보화 수준에 대한 조사는 아직 실시된 적이 없기 때문에 정확한 수준을 파악할 수는 없다. 다만 전체 장애인의 1% 미만이 컴퓨터를 이용하고 있을 것으로 추산하고 있을 뿐이다(한국전산원, 1997 : 519). 본 보고서에서는 PC통신 가입현황을 통하여 장애인의 정보화 수준을 부분적으로나마 파악해 보았다(표 4-11 참조). PC통신을 이용하는 장애인은 PC통신요금의 할인혜택을 받기 때문에 PC통신사의 요금관리시스템을 이용하여 장애인의 PC통신 이용 양상을 조사하였다. 국내의 4대 주요 PC통신사인 천리안, 하이텔, 나우누리, 유니텔에서 자료를 제공해 주었다.

그러나 각 PC통신사의 요금관리방식과 정보시스템의 한계로 인하여, 필요한 자료를 제한적으로 수집할 수밖에 없었다. 우선, 본 조사의 자료는 고객의 정보 유출 문제 때문에 각 PC통신사의 담당자들이 직접 산출하였다. 자료 산출의 기준을 제시하기는 하였지만, PC통신사마다 고유의 관리체계에 의하여 정보를 관리하기 때문에 어느 정도의 차이가 발생했을 것으로 추정된다. 특히 유니텔과 나우누리는 정보시스템상의 문제로 장애인의 이용시간, 이용요금 등을 파악할 수 없었다. 이런 한계를 고려하여 가용한 자료만을 골라서 분석에 포함시켰으며, 차이가 나는 부분에 대해서는 설명을 덧붙였다. 또한, 모든 PC통신사가 장애등급이나 유형의 구분없이 단지 장애 유무 정보만을 관리하고 있기 때문에 조사에 많은 아쉬움을 남겼다. 왜냐하면 장애 유형이나 등급에 따라 PC통신 이용 양상이 크게 다를 것으로 예측되기 때문이다. 예를 들어 일반적인 인쇄정보에 접근할 수 없는 시각장애인은 PC통신에 많은 시간을 투자할 것으로 예상되지만, 경증 지체장애인과 같이 일상적인 활동에 별다른 불편함을 느끼지 않는 장애인은 오히려 일반인과 비슷한 양상으로 PC통신을 이용할 것이기 때문이다.

2. 장애인의 정보화 수준 : PC통신 가입현황

국내의 4대 주요 PC통신의 경우 1997년 10월말 현재 10,079명의 장애인이 가입하여 전체 장애인의 0.98%가 PC통신을 이용하고 있는 것으로 나타났다. 일반인의 가입률 6.16%와 비교하면, 장애인의 가입률은 일반인의 1/6도 안되는 매우 낮은 수준을 보인다. 이는 심각한 정보불평등 현상을 확인시켜 주는 것이다. 그러나 이러한 비교 방식은 몇 가지 문제를 안고 있다.

<표 4-11> PC통신의 장애인 가입 현황1)                       <단위: 명>

구분	장애인2)	일반인	전체 가입자
천리안3)	4,693	906,420	910,113
하이텔4)	3,099	614,526	617,625
나우누리5)	1,147	590,517	591,664
유니텔6)	1,140	572,716	573,856
계	10,079	2,684,179	2,693,258
인구 대비 가입률	0.98%7)	6.16%8)	6.04%

1) 개인가입자 이외에도 기타가입자가 포함된 수

2) 각 PC통신사의 요금 감면 혜택을 받고 있는 장애인 수

3) 1997년 9월말, 유료 가입자 수

4) 1997년 8∼10월, 평균 유료 가입자 수

5) 1997년 10월말, 유료가입자에 무료 가입자가 포함된 수

6) 1997년 10월말, 유료가입자에 무료 가입자가 포함된 수

7) 주요 PC통신 장애인 가입자/1995년 장애인구(1,028,837명)*100

8) 주요 PC통신 일반인 가입자/1995년 총인구(43,577,163명)*100

첫째, 장애인은 요금 할인을 기준으로 파악되었기 때문에 유료가입자만 조사된 반면, 일반인 및 전체 가입자는 나우누리와 유니텔의 경우 무료가입자가 포함되었다. 무료가입자 중 장애인은 장애인 가입자로 분류되지 않고 일반인 가입자로 분류되었다. 이 문제를 해결하기 위하여 유료가입자만 조사된 천리안과 하이텔만을 대상으로 비교해 보면, 장애인의 가입률이 0.76%, 일반인의 가입률이 3.49%로 나타난다. 즉, 장애인의 가입률이 일반인의 1/5로, 무료가입자를 포함시켰을 때보다 불평등 양상이 약간 축소된다.

) 여기에서의 □무료가입자□란 고유의 ID를 발급받지 않고, □손님□이나 □Guest"로 Log-in하여 제한된 서비스를 이용하는 사람을 지칭한다.

둘째, 가입자는 개인가입자와 기타가입자로 분류되는데, 장애인 기타가입자에 비하여 일반인 기타가입자의 수가 훨씬 많다. 기타가입자는 하나의 ID를 여러 명이 공유하기 때문에, 이를 고려하면 실제 PC통신을 이용하는 일반인의 수는 훨씬 많을 추정된다. 즉 장애인과 일반인간의 정보 불평등 양상은 1/5보다 확대될 것으로 예상된다.

) □기타가입자□는 법인 명의의 가입자를 지칭한다.

) 천리안의 기타가입자 비율

구분	장애인	일반인	전체 가입자
개인가입자 기타가입자	4,645(99.0%) 48(1.0%)	798,490(88.2%) 106,930(11.8%)	803,135(88.2%) 106,978(11.8%)
계	4,693(100.0%)	905,420(100.0%)	910,113(100.0%)

셋째, PC통신의 장애인 요금 할인 혜택은 장애인 등록증을 제시하여만 받을 수 있다. 그러나 우리나라의 장애인 등록율은 30%(정기원 외, 1995 : 170∼173)밖에 되지 않으며, 장애인을 위한 복지사업에 대한 인지도도 25%를 넘는 것이 없는 실정이다(정기원 외, 1995 : 177). 따라서 장애인 등록을 하지 않거나 PC통신의 장애인 요금할인제도를 몰라서 활용하지 못하는 장애인도 상당수 있을 것이다. 즉, 장애인이면서도 일반인으로 분류된 PC통신 가입자가 있을 것으로 추정된다.

본 조사가 이런 문제점들을 안고 있기는 하지만, 이것은 대부분의 통계조사들이 안고 있는 문제점이라고 볼 수 있다. 또한 조사에 영향을 미치는 요인들이 차이가 상충되어 나름대로 유용한 자료를 제공해 주는 것으로 판단된다.

<표 4-12>는 가입년도별 분포를 보여준다. 장애인 가입자는 1994년 12월까지 하이텔이 더 많다가 1995년부터는 천리안에 더 많아졌다. 참고로 PC통신의 장애인 동호회는 하이텔의 경우 1991년 10월에 두리하나가 만들어졌으며, 천리안에는 1993년 9월에 모두하나, 1996년 4월에 수화사랑이 결성되었다. 1995년부터는 나우누리나 유니텔의 움직임도 활발해지고, 장애인 동호회가 결성되었다. 이러한 영향으로 천리안이나 하이텔의 장애인 가입자나 전체 가입자의 증가율이 둔화되는 양상을 보이지만, PC통신 이용자의 절대인구가 계속적으로 증가하고 있기 때문에 증가 추세는 당분간 계속될 것으로 예상된다.       한편 천리안은 1995년까지 전체 가입자 증가율에 비하여 장애인 가입자 증가율이 훨씬 높다가, 최근에는 비슷한 추세를 보여준다. 하이텔은 전체 가입자 수에 무료가입자가 포함되어 있기 때문에 장애인 가입자와의 증가율 비교나 천리안 전체 가입자와의 비교가 무의미하다.

<표 4-12> PC통신 가입자 가입년도별 분포                 <단위: 명, %>

구분	천리안		하이텔		합계
	장애인 (증가율)	전체 (증가율)	장애인 (증가율)	전체1) (증가율)	장애인 (증가율)	전체 (증가율)
1990. 12	6 (-)	11,729 (-)	50 (-)	8,492 (-)	56 (-)	20,221 (-)
1991. 12	33 (450.0)	34,463 (193.8)	116 (132.0)	24,255 (185.6)	99 (76.8)	50,226 (148.4)
1992. 12	129 (290.9)	62,662 (81.8)	274 (136.2)	83,079 (242.5)	287 (189.9)	121,486 (141.9)
1993. 12	301 (133.3)	100,856 (61.0)	685 (150.0)	204,360 (146.0)	712 (148.1)	222,137 (82.8)
1994. 12	951 (215.9)	213,556 (111.7)	1,203 (75.6)	414,111 (102.6)	1,469 (106.3)	423,307 (90.6)
1995. 12	1,928 (102.7)	377,041 (76.6)	1,877 (56.0)	679,890 (64.2)	2,602 (77.1)	642,820 (51.9)
1996. 12	3,196 (65.8)	622,952 (65.2)	2,546 (35.6)	995,743 (46.5)	3,865 (48.5)	938,805 (46.0)
1997. 9	4,693 (46.8)	910,113 (46.1)	3,099 (21.7)	1,262,851 (26.8)	5,246 (35.7)	1,177,221 (25.4)

1) 유료가입자에 무료가입자가 포함된 수

3. 가입자의 사회인구학적 특성

<표 4-13> PC통신 가입자 성별 분포                       <단위: 명, %>

구분	천리안		하이텔		나우누리		유니텔		합계
	장애인	전체	장애인	전체	장애인	전체	장애인	전체	장애인	전체
남	3,944 (84.9)	599,778 (74.7)	2,627 (86.7)	959,917 (78.0)	944 (82.3)	473,923 (80.1)	1,014 (88.9)	431,511 (75.2)	8,579 (85.7)	2,465,129 (77.0)
여	701 (15.1)	203,357 (25.3)	403 (13.3)	271,449 (22.0)	203 (17.7)	117,741 (19.9)	126 (11.1)	142,345 (24.8)	1,433 (14.3)	734,892 (23.0)
계	4,645 (100.0)	803,135 (100.0)	3,030 (100.0)	1,231,366 (100.0)	1,147 (100.0)	591,664 (100.0)	1,140 (100.0)	573,856 (100.0)	10,012 (100.0)	3,200,021 (100.0)

<표 4-13>은 성별 분포를 보여준다. 장애인 가입자와 전체 가입자 모두 남성의 비율이 여성보다 높은데, 장애인의 경우에는 정도가 더욱 심하여 여성 가입자는 15%에도 미치지 못한다. 앞에서 살펴본 재가장애인의 성별 분포(표 2-2 참조)에 의하면 1995년도 여성장애인의 비율은 45.7%로 남성장애인과 큰 차이를 보이지 않는다. 결국 이것은 여성장애인이 장애인이면서 여성이라는 이중의 고통을 겪기 때문에 정보화에서 더욱 소외되어 있음을 보여준다.

<표 4-14> PC통신 가입자 연령별 분포                     <단위: 명, %>

구분	천리안		하이텔		나우누리		유니텔		합계
	장애인	전체	장애인	전체	장애인	전체	장애인	전체	장애인	전체
19세 이하	18 (0.4)	26,325 (3.3)	119 (3.8)	218,112 (17.3)	213 (18.5)	150,874 (26.2)	49 (4.3)	53,768 (9.4)	399 (4.0)	395,311 (15.0)
20∼29세	1,676 (36.1)	388,156 (48.3)	1,068 (34.5)	556,421 (44.1)	499 (43.4)	281,632 (48.9)	428 (37.5)	321,892 (56.2)	3,671 (36.6)	1,226,209 (46.4)
30∼39세	1,680 (36.2)	221,870 (27.6)	1,187 (38.3)	295,602 (23.4)	252 (21.9)	113,599 (19.7)	388 (34.0)	150,864 (26.3)	3,507 (34.9)	631,071 (23.9)
40∼49세	858 (18.5)	131,802 (16.4)	509 (16.4)	121,083 (9.6)	126 (10.9)	23,075 (4.0)	164 (14.4)	36,036 (6.3)	1,657 (16.5)	275,960 (10.4)
50세 이상	413 (8.9)	35,115 (4.4)	216 (7.0)	71,633 (5.7)	61 (5.3)	4,142 (0.7)	111 (9.7)	10,296 (1.8)	801 (8.0)	110,890 (4.2)
계	4,645 (100.0)	803,268 (100.0)	3,099 (100.0)	1,262,851 (100.0)	1,151 (100.0)	575,689 (99.6)	1,140 (100.0)	572,856 (100.0)	10,035 (100.0)	2,641,808 (99.9)

<표 4-14>에 의하면 장애인 가입자의 연령별 분포는 전체 가입자와 매우 다른 특징을 보여준다. 전반적으로 장애인 가입자는 전체 가입자에 비하여 연령층이 높다. 30세를 기준으로 할 때 전체 가입자는 30세 미만의 비율이 60%를 넘는 반면에, 장애인 가입자는 30세 이상의 비율이 약 60%를 차지한다. 이러한 양상은 생활에 있어서 PC통신의 기능이나 비중이 장애인과 일반인간에 큰 차이가 있음을 증명해 주는 것이다. 일반인에게는 PC통신이 다양한 매체 중의 하나로 선택되어지고, 주로 신세대들이 여가나 오락을 위한 영역으로 이용하고 있다. 그러나 장애인에게 PC통신은 기존에는 불가능하였던 정보에의 접근을 가능하게 만들어주고, 선택이 아니라 유일하고 필수적인 삶의 영역으로 자리매김하고 있는 것이다. 따라서 장애인은 신세대뿐만 아니라 고연령층에서도 필요에 의하여 PC통신을 이용하고 있으며, 이러한 양상은 제5장에서

<표 4-15> PC통신 가입자 지역별 분포                    <단위: 명, %>

구분	천리안		하이텔		유니텔		합계
	장애인	전체	장애인	전체	장애인	전체	장애인	전체
서울	1,488 (31.7)	329,517 (36.2)	1,156 (37.3)	536,148 (42.5)	523 (45.9)	242,651 (42.4)	3,167 (35.5)	1,108,316 (40.4)
부산	413 (8.8)	79,192 (8.7)	234 (7.6)	83,684 (6.6)	76 (6.7)	29,638 (5.2)	723 (8.1)	192,514 (7.0)
대구	240 (5.1)	42,285 (4.6)	150 (4.8)	54,395 (4.3)	32 (2.8)	20,240 (3.5)	422 (4.7)	116,920 (4.3)
광주	123 (2.6)	23,030 (2.5)	53 (1.7)	28,839 (2.3)	25 (2.2)	13,875 (2.4)	201 (2.3)	65,744 (2.4)
대전	146 (3.1)	24,888 (2.7)	64 (2.1)	32,331 (2.6)	27 (2.4)	15,402 (2.7)	237 (2.7)	72,621 (2.6)
인천	228 (4.9)	32,389 (3.6)	161 (5.2)	59,922 (4.7)	64 (5.6)	23,119 (4.0)	453 (5.1)	115,430 (4.2)
경기	818 (17.4)	146,879 (16.1)	548 (17.7)	199,364 (15.8)	228 (20.0)	122,046 (21.3)	1,594 (17.8)	468,289 (17.1)
강원	145 (3.1)	28,958 (3.2)	73 (2.4)	31,015 (2.5)	14 (1.2)	8,129 (1.4)	232 (2.6)	68,102 (2.5)
충북	85 (1.8)	19,804 (2.2)	83 (2.7)	27,641 (2.2)	17 (1.5)	8,305 (1.4)	185 (2.1)	55,750 (2.0)
충남	125 (2.7)	21,054 (2.3)	77 (2.5)	27,526 (2.2)	19 (1.7)	11,630 (2.0)	221 (2.5)	60,210 (2.2)
경북	196 (4.2)	39,540 (4.3)	121 (3.9)	44,643 (3.5)	21 (1.8)	17,551 (3.1)	338 (3.8)	101,734 (3.7)
경남	306 (6.5)	60,580 (6.7)	147 (4.7)	65,215 (5.2)	39 (3.4)	32,724 (5.7)	492 (5.5)	158,519 (5.8)
전북	175 (3.7)	23,659 (2.6)	104 (3.4)	35,789 (2.8)	33 (2.9)	8,129 (1.4)	312 (3.5)	67,577 (2.5)
전남	120 (2.6)	23,006 (2.5)	69 (2.2)	22,885 (1.8)	6 (0.5)	8,305 (1.4)	195 (2.2)	54,196 (2.0)
제주	84 (1.8)	9,374 (1.0)	44 (1.4)	9,631 (0.8)	16 (1.4)	5,446 (1.0)	144 (1.6)	24,451 (0.9)
기타	1 (0.0)	5,958 (0.7)	15 (0.5)	3,823 (0.3)	0 (0.0)	5,675 (1.0)	16 (0.2)	15,456 (0.6)
계	4,693 (100.0)	910,113 (100.0)	3,099 100.0)	1,262,851 (100.0)	1,140 (100.0)	572,865 (100.0)	8,932 (100.0)	2,745,829 (100.0)

분석한 사설 전자게시판에서도 확인되어진다. 연령층별로는 일반인과 장애인 모두 20대가 가장 많으나, 전체 가입자의 경우 20대에 거의 반 정도가 치우쳐 있는데 반하여 장애인 가입자는 20대와 30대의 비율이 비슷하다. 오히려 천리안과 하이텔의 장애인 가입자는 30대가 20대보다 더 많다. 나우누리는 상대적으로 20대 이하의 비중이 더욱 큰데, 이것은 전체 및 장애인 가입자 모두에게서 확인할 수 있다.

<표 4-15> 지역별 분포에 따르면 장애인 및 전체 가입자간 모두 비슷한 경향을 확인할 수 있다. 서울에 집중되어 있으며, 다음에는 경기지역에 가입자가 많아서 두 지역을 합치면 절반이 넘는다. 이러한 현상은 지역정보화 수준과 깊은 관련이 있을 것이다. 장애인보다 전체 가입자가 서울에 더 많이 집중되어 있는데, 이것은 전체 가입자의 경우 기타가입자의 비율이 높고 기타가입자에 속하는 법인들이 서울에 몰려 있기 때문인 것으로 추정된다.

4. PC통신 이용시간과 이용요금

각 PC통신사는 고유의 요금 및 서비스체계를 갖고 있으며, 이에 따라서 이용층과 이용양상이 매우 다른 특징을 보인다. 종량제의 요금체계의 천리안과 정액제의 요금체계를 갖는 하이텔의 대표적인 차이는 다음과 같다.

천리안은 신규 가입시 1회에 한하여 10,000의 가입비를, 가입 후에는 매월 기본 이용료, 추가 이용료, 부가 이용료, 인터넷 이용료를 부과한다. 기본이용료는 월 10시간 기본형과 30시간 기본형이 있다. 10시간 기본형은 기본서비스를 월 10시간 이용시까지 6천원이 부과되며, 30시간 기본형은 대화(채팅)서비스가 무료로 제공되고 기본서비스를 월 30시간 이용시까지 10,000원이 부과된다. 기본서비스에는 게시판, 메뉴, 전자우편, 동호회, 공개자료실 등의 통신서비스와 정보(DB)중에서 생활/공공정보가 포함된다. 추가 이용료는 기본 이용료에 해당되는 기본서비스 이용시간 초과시 추가되는 요금으로, 초과 1시간당 1천원씩 부과된다. 부가 이용료는 기본서비스 이외의 정보이용요금으로 분, 건당, 전송량당 이용료가 다르게 부과된다. 인터넷 이용료는 신규가입비 10,000원과 기본 이용료, 추가 이용료, 부가 이용료가 포함되는데, 기본 이용료를 제외한 나머지는 천리안의 이용요금과 동일한 요금체계를 따른다. 인터넷 기본 이용료에는 인터넷 PPP 단독형과 인터넷 PPP 종합형이 있는데, 전자는 월정액 15,000와 서비스 이용량에 따라서 부가 이용료가 부과된다. 후자는 10시간 기본형과 30시간 기본형이 있으며, 각각 21,000원과 25,000원씩 부과된다. 천리안은 등록장애인에게 가입비 면제와 모든 이용료에 대하여 30%의 할인 혜택을 제공한다.

하이텔의 요금체계도 천리안과 마찬가지로 신규가입비 10,000원과 기본정보 이용료, 부가정보 이용료, 인터넷 이용료로 구분된다. 차이는 기본정보 이용료에서 난다. 기본정보 이용료는 이용량에 상관 없이 월 정액(9,900원)으로 사용할 수 있는데 게시판, 전자우편, 채팅 등의 서비스가 포함된다. 천리안과 비교해보면 하이텔에는 추가 이용료가 없는 것이다. 나머지 부가정보 이용료와 인터넷 이용료는 천리안과 거의 차이가 없다. 하이텔은 기본정보 이용료에 한하여 등록장애인에게 50%의 할인혜택을 제공한다.

<표 4-16> PC통신 가입자 1인당 월 평균 서비스별 이용시간1) <단위: 분, %>

구분	천리안2)		하이텔3)
	장애인	전체	장애인	전체
통신서비스4)	346 (87.8)	239 (82.9)	594 (78.1)	233 (72.0)
정보서비스5)	27 (6.9)	25 (8.5)	136 (17.8)	73 (22.7)
주문/거래서비스6)	68) (1.6)	6 (2.0)	9 (1.1)	4 (1.2)
인터넷서비스7)	15 (3.7)	19 (6.6)	22 (2.9)	13 (4.1)
계	394 (100.0)	288 (100.0)	760 (100.0)	323 (100.0)
주평균 이용시간	91.9	67.3	177.4	75.4

1) 유료가입자의 이용시간

2) 1997년 6∼9월 평균 이용시간

3) 1997년 8∼10월 평균 이용시간

4) 통신서비스 : 대화실, 전자우편, 게시판, 동호회, 공개자료, 작은모임 등

5) 정보서비스 : 신문기사, 생활·문화정보, 산업경제정보, 학술정보, 오락·게임 등

6) 주문/거래서비스 : 홈뱅킹, 홈쇼핑, 전자거래 등

7) 인터넷 계정서비스 이용시간을 의미하며, PPP 이용시간은 제외

8) 관리체계상 확인이 불가능하여, 전체를 기준으로 추정함

결론적으로 하이텔이 천리안보다 저렴한 요금체계를 갖고 있다. 반면 천리안의 부가정보가 하이텔보다 더 풍부하고, 통신속도도 훨씬 빠른 것으로 평가되고 있다. 따라서 기본서비스를 주로 이용하고 경제적으로 어려운 사람들(예 : 학생층)은 주로 하이텔을 사용하고, 부가서비스와 통신속도를 중시하며 경제적으로 여유가 있는 사람들(예 : 기업체)은 천리안을 선호하는 것으로 알려져 있다.

<표 4-16>은 천리안과 하이텔의 월 평균 서비스별 이용시간을 보여준다. 공통적으로 전체 가입자보다 장애인 가입자의 이용시간이 많은 것으로 나타났다. 이것은 정보통신기술이 장애인의 삶의 질을 향상시키고, 재활에 기여한다는 주장을 간접적으로 증명해 준다. 특히 하이텔의 장애인 가입자는 1주일에 거의 3시간을 이용하여 전체 가입자보다 2배 이상 많은 시간을 이용하고, 천리안의 장애인 가입자와 비교하더라도 2배에 가깝게 이용시간이 많다. 그것은 집밖에서의 활동이 어렵고, 경제적으로 넉넉하지 못한 중증 장애인들이 정액제로 운영되는 하이텔을 많이 이용하기 때문일 것이다. 중증장애인들에게 PC통신은 생활의 전부라고 말해도 지나치지 않으며, 중증장애인 중에는 자료를 입력하고 이해하는데 많은 시간을 필요로 하는 장애인도 많다.

한편 전체 가입자의 이용시간은 하이텔과 천리안의 차이가 적으나 하이텔의 이용시간이 약간 많다. 여기에는 두 가지 설명이 가능한데, 하나는 천리안이 종량제로 운영하기 때문이며, 다른 하나는 하이텔의 통신속도가 천리안보다 늦어서 많은 시간을 필요로 하기 때문이다.

서비스별로는 공통적으로 통신서비스의 이용시간이 매우 많고, 다음에는 정보서비스, 인터넷서비스, 주문/거래서비스 순으로 이용되고 있다. 장애인 가입자가 전체 가입자에 비하여 통신서비스의 이용 비율이 더 높고 상대적으로 다른 서비스 이용 비율이 적게 나타난다. 그렇지만 이용시간의 절대량은 장애인 가입자 1인이 전체 가입자 1인보다 천리안의 인터넷서비스를 제외한 모든 서비스에 있어서 많이 사용하고 있다.

하이텔도 인터넷서비스도 다른 서비스에 비하여 장애인 가입자와 전체 가입자의 이용시간 차이가 적다. 이것은 장애인의 인터넷 이용에 몇 가지 걸림돌이 있기 때문이다. 첫째, 인터넷에는 국내 사이트보다 해외 사이트가 더 많으며, 인터넷은 국내 정보보다는 해외 정보들을 얻기 위하여 주로 이용된다. 따라서 적극적으로 인터넷을 이용하기 위해서는 어느 정도의 영어실력이 뒷받침되어야 한다. 그러나 영어학습의 기회를 충분히 갖지 못한 장애인들에게는 영어라는 언어의 장벽이 더욱 높아서 인터넷 이용이 저조할 수밖에 없다.

둘째, 웹 사이트에는 그래픽이 많이 사용되어서 시각장애인의 접근이 어렵기 때문이다. 특히 국내의 사이트들은 장애인에 대한 배려를 전혀 하고 있지 않아서 접근이 불가능한데, 이것은 정부부처 사이트, 전자도서관 등 공공서비스를 제공하는 사이트들도 마찬가지이다. 선진국에서는 웹 사이트에 장애인이 접근할 수 있도록 많은 노력을 기울이고 있다. 그래픽 버전뿐만 아니라 텍스트 버전을 만들어서 시각장애인의 접근을 보장하고, 음성합성장치로 쉽게 접근할 수 있는 사이트에는 □Speech Friendly Ribbon Award'를 제공하여 자부심을 고취시켜 준다. 또한 공공기관의 홈페이지는 장애인의 접근을 보장하고, 웹사이트 접근성 지침을 작성하여 널리 홍보하고 있다. 아직 국내에는 이러한 지침이 작성된 적이 없기 때문에, 본 보고서에서는 미국의 대표적인 웹 사이트 접근성 지침을 번역하여 부록으로 첨부하였다.

) 전자도서관 시범사업은 정보통신부에서 초고속정보통신망구축사업의 일환으로 추진 중인 초고속 원격시범사업의 하나로서, 학술 및 연구활동에 필요한 정보를 인터넷의 WWW를 이용하여 서비스함으로써 이용자들에게 어느 곳에서나 자료의 목록, 초록은 물론 본문(full-text)까지도 체계적으로 제공하고자 개발된 시스템이다. 국립중앙도서관, 국회도서관, 한국과학기술원 과학도서관과 연구개발정보센터, 한국학술진흥재단의 자료를 제공하고 있다. 인터넷 주소는 http://www.dlibrary.or.kr/이다.

끝으로 종량제로 운영되는 천리안의 이용요금을 조사하였다. 1997년 6월∼9월까지 천리안의 월평균 이용요금은 장애인 가입자 7,065원, 전체 가입자 6,213원으로 파악되었다. 천리안이 장애인에게 제공하는 30%의 할인혜택을 고려하여 할인 전 요금을 계산해 보면 10,093원이다. 장애인의 이용시간이 많은 만큼 이용요금이 많은 것은 당연한 일이다. 그러나 할인혜택에도 불구하고 장애인이 더 많은 요금을 부담하고 있다는 사실은 할인제도의 목적을 다시 한 번 생각하게 만든다.

이제까지 장애인의 PC통신 이용양상이 일반인과 다름을 확인하였다. 하지만 장애인은 결코 동질적인 집단이 아니다. 즉 장애인과 일반인의 차이보다도 장애 유형과 등급에 따라 더 큰 차이가 있을 수 있다. 특히 이용시간과 요금, 서비스 이용에서 많은 차이가 날 것으로 예상된다. 본 조사는 PC통신사 자료의 한계 때문에 장애인집단 내부의 차이는 분석하지 못하였다.

제5장 정보통신기술 활용 사례분석

여기에서는 제3장에서 검토한 장애인복지와 관련된 정보통신기술 활용 중에서 대표적인 사례를 선별하여 분석하고자 한다. 대표적인 사례는 서비스의 규모와 활성화 정도, 형성 시기 등을 고려하여 선정하였다. 한편 초고속시범사업은 원격서비스를 이용하는 정보사회의 미래를 예측하는데 중요한 모델을 제공해 주기 때문에, 장애인복지와 관련 있는 초고속시범사업을 선별하여 본 사례분석에 포함시켰다(표 5-1 참조).

<표 5-1> 장애인복지에의 정보통신기술 활용 사례

구분	사례
가상공동체	사설 전자게시판	푸른솔
		넒은 마을
	PC통신 동호회	하이텔 두리하나(go rehab)
		천리안 모두하나(go hana)
		천리안 수화사랑(go sign)
	웹 사이트	혼자서는 너 함께가는 사랑: 자폐증
		사회복지정보원
장애인복지 시설의 정보화	장애인종합복지관 정보화	원광장애인종합복지관
		부천시장애인종합복지관
장애인복지 정보 제공	장애인복지전산망	장애인재활종합정보 곰두리
	전화·팩스 정보서비스	재활정보 자동음성서비스, 팩스서비스
		장애인의 좋은 친구
	방송	사랑의 소리 방송
원격서비스	초고속시범사업	원격사회복지시스템
		원격특수교육시스템
		가상재활센터

조사방법은 개방형 설문지를 이용하였는데 직접 면접하거나 인터넷, PC통신, 팩스 등 적절한 정보통신서비스를 통하여 이루어졌다. 조사내용은 추진체계, 목적, 구축 및 운영, 서비스 내용, 이용자, 개선할 점 등이었으며, 각 서비스를 대표할 수 있는 시스템 운영자 또는 관리자가 응답하였다. 조사는 2차에 걸쳐 시행되었는데, 1997년 7월 이후에 서비스가 개시된 원격특수교육시스템과 가상재활센터만이 2차에 조사되고 나머지는 1차 조사에 포함되었다. 1차 조사는 1997년 5월 3일부터 6월 3일까지 한 달간 수행되었는데, 이후 1997년 7월까지의 변화 내용을 추적하여 반영하였다. 2차 조사는 1997년 10월 22일부터 12월 22일까지 두 달간 수행되었다.

제1절 사설 전자게시판

1. 푸른솔

가. 개요

푸른솔 전자게시판은 1990년 7월 21일 구축된 국내 최초의 장애인을 위한 첨단 정보통신서비스이다. 푸른솔은 장애인과 일반인이 함께 할 수 있는 장을 마련하며, 장애인에게 필요한 정보의 교환과 장애인 및 그 가족들의 의사소통에 이바지하고자 한다. 푸른솔은 법조인, 교육자, 사업가 등 7인에 의하여 1990년 7월21일 설립된 비영리단체에 의하여 운영되고 있다. 486DX/2 PC에 10대의 모뎀이 연결되어 있으며, 상근직원(홍경순씨)이 직접 프로그램을 개발하여 구축하였다. 후임자들이 프로그램을 업그레이드 하면서 자체적으로 운영하고 있다. 시스템 구축비용으로 약 1천만원이 소요되었는데, 푸른솔 자체 자금으로 충당되었다. 운영비로는 상근직원의 인건비가 발생하는데, 푸른솔 자체 자금과 후원금으로 충당하고 있다. 모든 서비스는 무료로 제공되고 있다.

나. 서비스 내용

<표 5-2> 푸른솔의 주요 서비스 : 게시판

구분	내용
재활게시판	소식, 장애극복사례, 의료재활, 교육재활, 사회심리재활, 재활공학, 근착 논문 소개, 기타
장애주제게시판	지체장애, 시각장애, 청각장애, 언어장애, 정신장애, 기타 장애
푸른사랑모임	자원봉사조직인 푸른사랑모임 전용 게시판
단체게시판	종합, 장애인복지체육회, 청우회
강의	사회사업강의, 자원봉사강의, 컴퓨터 강의
상담	재활과 장애에 대한 질문과 답변
구인구직	직업정보, 사람을 찾습니다, 직장을 찾습니다
일반게시판	내용의 제한 없음

<표 5-2>에 제시된 다양한 게시판과 전자우편, 전자회의, 대화, 공개자료실 등의 서비스가 제공된다. 초기에는 장애인 복지향상을 위한 정보 교환의 성격을 강조하여, 대화방이나 자료실(장애분야 제외)의 이용을 회원등급에 따라 제한하였다. 그 이유는 많은 회원들의 정보에 대한 욕구를 채워줄 만큼 회선이 충분하지 못해 접속이 어려웠기 때문이다.

다. 이용자

<표 5-3> 푸른솔 회원 구성 분포(1993. 6. 9)

구분	수	구성비
장애인	116명	8.0%
장애인 가족·친지	442명	30.6%
장애인 관련 단체 종사자	97명	6.7%
자원봉사 희망자	517명	35.8%
기타	272명	18.8%
계	1,444명	100%

1990년 구축 이후 회원수가 꾸준히 증가하여 1992년 10월 1일 전체 회원수는 930명으로, 하루 평균 평일은 218명, 주말과 공휴일에는 336명이 이용하는 것으로 집계되었다. 1993년에 가장 많은 회원을 확보하였는데, 1993년 6월 9일 전체회원수는 1,444명이었으며 <표 5-3>과 같이 구성되었다. 주목할 점은 장애인 회원(8%)이 비장애인 회원(92%)보다 매우 적다는 것이다. 비장애인 회원 중에는 자원봉사 희망자와 가족이나 친지 중에 장애인이 있는 경우가 매우 많다. 그리고 자원봉사를 희망하지도 않고 주위에 장애인이 없는 사람들, 즉 기타로 분류되는 회원도 상당수 있다.

라. 개선할 점

첫째, 초기와는 달리 PC통신 등 대형 전자게시판에서 장애인을 위한 동호회가 형성되고, 장애인을 위한 정보가 제공되면서 소규모 전자게시판의 존재의의를 다시 고민하고 있다. 장애인용 전자게시판의 전문화나 차별화 문제가 검토되어야 한다.

둘째, 장애인과 비장애인간의 의사소통은 매우 바람직한 것으로 비장애인의 푸른솔 참여를 환영하여 왔다. 그러나 무료라는 이유로 장애인에게는 관심이 없는 비장애인들이 자신들의 이익만을 위하여 푸른솔을 이용하는 경우가 많아지고 있어서 문제가 되고 있다.

셋째, 현재 서비스는 무료로 제공하고 있으나 지방회원들은 시외전화요금을 부담하여야 하기 때문에 비용문제가 심각하다. 전국망으로 확대(예 : 하이텔 서버에 접속)하면 지방에서도 시외전화요금의 부담없이 사용할 수 있다. 전국망으로 확대하기 위한 정부의 자금 지원이 절실히 필요하다.

넷째, 재단법인등록은 물론 사회단체등록 등이 어렵다고 하여 그냥 비공식단체로 활동하다 보니 대외적으로 공신력도 떨어지고 장애인단체에 제공되는 각종 혜택(전화요금 감면) 등도 받지 못하고 있다. 순수성이 인정되고 어느 정도의 기간동안 계속적인 활동을 해 온 경우에는 등록을 쉽게 할 수 있는 방법이 제시되어야 한다.

2. 넓은 마을

가. 개요

넓은 마을은 시각장애인의 접근권을 보장하기 위하여 1996년 4월에 한국장애인재활공학센터가 구축한 전자게시판이다. 시각장애는 각종 정보들을 누가 들려주거나 점자로 번역해 주지 않으면 읽을 수 없는 정보장애이다. 그러나 컴퓨터를 이용해 각종 정보를 음성 출력함으로써 시각장애인들도 각종 정보에 접근할 수 있고, 그들의 삶을 보다 넒은 공간으로 확대시킬 수 있게 되었다.

시스템 구성은 펜티엄 PC(64MB RAM)에 10대의 모뎀이 연결되어 있으며, 한국장애인재활공학센터에서 프로그램을 직접 개발하여 구축·운영하였다. 프로그램 개발비 2천만원를 포함하여 총 시스템 구축비가 4천만원 소요되었다. 1997년 3월 재활공학센터가 한국맹인복지연합회에 합병되어, 현재는 한국맹인복지연합회 재활공학과에서 운영하고 있다. 서비스는 무료로 제공된다.

나. 서비스 내용

넓은 마을은 <표 5-4>에 제시된 서비스를 통하여 시각장애인에게 다양한 정보를 제공하고 있다. 그 외에도 자원봉사실, 공개자료실, 휴게실, 대화/토론, 전자우편 등의 서비스를 제공하고 있다. 그 중에서 특히 디스켓 도서실, 대화/토론의 이용이 가장 많다.

<표 5-4> 넓은 마을의 주요 서비스

구분	내용
게시판	용구안내, 구인·구직, 자유게시판, 회원 동정, 벼룩시장
컴퓨터	컴소식 물어 보세요, 강좌, 개발자와 함께
동호회	소프트웨어, Apex, 이료동효회, 한국맹인교회, 한국방송대학, 성인클럽
넓은 세상 동정	한국시각장애인복지회, 장애인복지신문, 대한안마사협회, 부산맹인점자도서관, 한국밀알선교단, 부천점자도서관
디스켓 도서실	장애인복지, 컴퓨터, 학습, 종교, 문학, 일반
소리샘	KBU한맹정보센터, 한맹주간지, 월간맹인복지, 한맹연신문고
연재	9개의 서브 메뉴로 구성

다. 이용자

<표 5-5> 넓은 마을 회원 구성 분포(1997. 5)

연령별 구성(%)	지역별 구성(%)
10∼19세 73명( 8%) 20∼29세 178명(20%) 30∼39세 323명(36%) 40∼49세 202명(22%) 50∼59세 98명(11%) 60세 이상 25명( 3%)	서울 521명(58%) 충북 17명(2%) 부산 82명( 9%) 충남 21명(2%) 대구 73명( 8%) 경북 33명(4%) 인천 41명( 5%) 경남 8명(1%) 광주 35명( 4%) 전북 12명(1%) 경기 26명( 3%) 전남 9명(1%) 강원 14명( 2%) 제주 7명(1%)
계 899명(100%)	계 899명(100%)

1997년 5월말 현재 가입자가 899명으로, 시각장애인, 자원봉사자, 시각장애 프로그램 개발자, 장애인복지 및 교육기관이 가입하고 있다. 가입자의 특성을 보면 30대 이상의 회원 비중이 매우 높고 활동도 가장 활발하다(표 4-6 참조). 이는 30대 이상의 시각장애인 대부분이 경제활동이나 여타의 사회활동을 하고 있지 않아서 컴퓨터통신이 가장 중요한 활동영역이 되고 있기 때문이다. 반면 다른 컴퓨터통신에서 가장 적극적인 활동을 하고 있는 20대 이하의 회원들은 대부분 학생이어서 주로 저녁시간에만 컴퓨터통신을 이용한다. 따라서 일반적인 경우와는 매우 다른 연령적 특징을 보이는 것이다. 한편 지역적 구성을 보면 서울에 절반 이상의 회원이 집중되어 있다. 그 이유는 지역간 정보화 수준에 차이가 있고, 서울 이외의 다른 지역은 시외전화요금이 부담스러워서 활동에 제약을 받기 때문이다.

라. 개선할 점

현재 서비스는 무료로 제공하고 있으나 지방회원들은 시외전화요금을 부담하여야 하기 때문에 비용문제가 심각하다. 전국망으로 확대(예 : 하이텔 서버에 접속)하면 지방에서도 시외전화요금의 부담없이 사용할 수 있다. 전국망으로 확대하기 위한 정부의 자금 지원이 절실히 필요하다.

제2절 PC통신 동호회

1. 하이텔 두리하나(go rehab)

가. 개요

1989년 11월 전국 장애인 단체 교류대회와 이듬해 각 시도별 단체장 간담회에서 장애인복지 단체들 간의 지속적인 교류·협력체계의 필요성이 제기되었다. 동년 5월 주요 단체 실무자 회의에서 이를 위해 한국장애자재활협회를 주축으로 전국적인 재활복지통신망을 구축하기로 의결하였다. 1991년 5월부터 데이콤 PC서비스를 통하여 통신을 시작하였으나, 데이콤 PC서비스가 유료이며, 너무 전문적이라는 문제에 봉착하게 되었다. 그러던 중 일반인들이 쉽게 접할 수 있는 하이텔의 전신인 케텔이 동호회를 모집하였고, 이에 신청하여 마침내 1991년 10월 16일에 재활통신의 개통을 보게 되었다. 재활통신은 한국장애자재활협회의 소속 단체로 활동하다가 1992년 11월 1일 정기총회때 동호회 이름을 두리하나로 바꾸고 재활협회에서 독립하였다. 현재 일반 동호회와 마찬가지로 5명의 운영진, 10명의 소모임 담당자, 18명의 게시판 담당자 및 동호회원에 의해 운영되고 있다.

두리하나는 장애인과 비장애인들간의 친목을 목적으로 하고 있으며, 더 나아가서는 장애인과 비장애인의 구분이 없는 평등사회를 추구한다. 하이텔의 전국 네트워크를 활용하여 전국의 각종 정보통신서비스를 연결, 재가장애인의 사회성 부족을 최대한 줄여 나가고, 각종 풍부한 재활정보를 제공하고자 한다.

나. 서비스 내용

두리하나는 <표 5-6>에서 제시한 서비스 이외에도 온라인장터, 공개자료실, 문화가산책, 토의실 등 다양한 게시판을 제공하고, 자체 회지도 발간하고 있다. 그 중에서 가장 많이 이용되는 서비스는 재활정보와 재활상담이며, 소모임 활동도 매우 활발하다.

<표 5-6> 두리하나의 주요 서비스

구분	내용
작은 두리하나	두리하나 소모임 12개
재활정보	장애 관련 정보를 올리는 게시판
재활상담	장애에 관한 여러 가지를 상담하는 게시판
구인/구직	구인/구직에 관한 글을 올리는 게시판
생활 속에 너와 나	장애극복기와 회원들에 대해 탐문해 보는 게시판
열린 강좌	여러 분야의 강좌를 올리는 게시판
장애인 복지신문	장애복지 신문을 올려주는 게시판
우리의 권리를 찾아서	장애와 관련해 겪게 되는 여러 가지 사회적인 문제들을 올려 주는 게시판
EBS-R 사랑의 한가족	EBS 사랑의 한가족 방송에 사연을 주고받는 게시판

다. 이용자

1997년 5월말 현재 2,100명 정도의 회원이 가입되어 있는데, 장애유형별로는 지체장애인과 시각장애인들이 많다. 지체장애인도 소아마비나 뇌성마비 등 선천성 장애인보다는 척추에 손상을 입은 중도장애인이 많은 편이다. 이전에는 다수의 청각장애인 회원들이 활동하였으나 수화동호회 설립 후 현재는 소수의 청각장애인 회원만이 활동하고 있다. 한편 1994년 1월 23일 현재 두리하나 회원의 지역적 분포는 서울과 경기 지역에 집중되어 있다(표 5-7 참조).

라. 개선할 점

첫째, 비강제적, 비영리적 단체로서 행사시 자원조달과 회원수송을 위한 차량지원에 어려움이 많다.

둘째, 최근에는 젊은이들의 가입이 활발하지 못하여 동호회 활동이 정체되는 우려를 낳고 있다. 각 대학 동호회 등과의 연계를 모색 중이다.

<표 5-7> 두리하나 회원의 지역적 구성 분포(1994. 1. 23)

지역	수(%)	지역	수(%)	지역	수(%)
서울 부산 대구 인천 광주	514명(54%) 67명( 7%) 45명( 5%) 34명( 4%) 13명( 1%)	대전 경기 강원 충북 충남	11명( 1%) 101명(11%) 34명( 4%) 9명( 1%) 19명( 2%)	경북 경남 전북 전남 제주	22명(2%) 36명(4%) 21명(2%) 16명(2%) 13명(1%)
계 955명(100%)

셋째, 장애인과 관련된 다양한 정보를 구하기 어렵다.

넷째, 대체적으로 영세한 장애인들에게 통신사용에 따른 경제적 지출은 상당한 부담이 된다. 현재 일반전화요금이 장애인 세대주에 한해 50% 할인되는데 이를 확대하여 장애인 명의로 된 모든 전화에 할인혜택이 부여되어야 한다. 특히 통신전용선(014xx)으로 접속시 대폭 할인해 주고, 장애인이 PC통신회사에 납부하는 이용료의 일부 또한 정부에서 보조해 준다면 더 많은 장애인들이 통신을 통하여 사회참여의 폭을 넓힐 것이다.

2. 천리안 모두하나(go hana)

가. 개요

모두하나는 1993년 9월 27일 천리안의 장애인 동호회공개 모집에 의하여 설립되었다. 모두하나는 활동이 불편한 장애인들이 컴퓨터통신을 통하여 재활과 사회생활에 필요한 정보를 획득하며, 특히 장애인과 비장애인이 서로를 이해하며 벽을 허무는 순수친목을 지향한다. 현재 5명의 운영진과 동호회원에 의해 운영되고 있다.

나. 서비스 내용

장애 관련 기사 클리핑, 장애인용 컴퓨터 프로그램, 시각장애인 전용게시판 등 다양한 게시판과 서비스가 제공된다(표 5-8 참조).

다. 이용자

1997년 5월말 현재 500명 이상의 회원이 활동하고 있으며, 1997년 6월에는 천리안 동호회 총 338개 중에서 사용실적 9위를 기록하였다. 장애인 회원 중에는 지체장애인이 가장 많으며, 그 다음에는 시각장애인이 많은데 주로 맹학교 교사와 학생들이다.

<표 5-8> 모두하나의 주요 서비스

구분	내용
CANES	시각장애인 전용게시판
모두하나 갤러리	온라인으로 사진을 볼 수 있는 화상게시판
데이터베이스	장애 관련 각종 정보 등록
장애인 새소식	매일 각종 신문에 실린 장애 관련 기사 클리핑
토론합시다	각종 토론실, 강좌란 개설
작은 모임	9개의 소모임
그것이 알고 싶다	설문조사실

라. 개선할 점

첫째, 모두하나에서 제공하는 정보의 질을 향상시켜야 한다.

둘째, 천리안의 통신이 보다 신속해져야 한다.

셋째, 장애인의 컴퓨터통신을 위한 요금지원이 확장되어야 한다. 특히 모든 사회활동과 정보수집을 컴퓨터통신으로 하는 장애인은 일반인과는 달리 하루의 상당 부분을 컴퓨터통신으로 보낸다. 전화요금과 종량제로 부과되는 천리안의 요금은 장애인에게 너무 부담스럽다. 정부의 적극적인 지원이 요청된다.

3. 천리안 수화사랑(go sign)

가. 개요

수화사랑 동호회는 청각장애인과 일반인들과의 의사소통의 장을 열고, 진정한 의미의 공동체 형성을 위하여 1996년 4월 1일에 설립되었다. 수화사랑 동호회는 청각장애인들에게 필요한 전문정보의 제공과 의식표명의 공간으로 활용되며, 청각장애인들에 대한 사회적 인식의 전환은 물론 장애인들의 사회 참여를 유도하기 위해서 노력하고 있다. 1997년 5월 현재 자발적으로 구성된 운영진과 많은 회원들의 적극적인 참여로 운영되고 있다.

나. 서비스 내용

각 지역별 수화교실 정보, 인터넷상의 농아/수화 관련 정보 등을 제공하고 있다(표 5-9 참조). 회원 상호간의 친목의 장인 대화방과 자유로운 글을 올리는 우리들의 이야기가 가장 많이 이용되고 있다. 그밖에도 지역소모임과 공개편지가 자주 이용되는 서비스이다.

<표 5-9> 수화사랑의 주요 서비스

구분	하위 메뉴
나눔	반갑습니다, 우리들의 이야기, 삶의 중심에서, 그대에게 한마디
열림	사랑의 수화교실, 인터넷 수화사랑, 맑은 소리, 청각장애 편람
정보	기사/정보, 질문 있습니다, 열린 게시판, 수화초등학교(소모임)
우정	사랑방(대화), 토론실, 설문조사, 마음은 열고 손은 들고
기타	통역인의 꿈을 안고∼, 지역마당, 수화사랑 상담실, 마을 창고, 자료요청/소개

다. 이용자

기존회원의 탈퇴와 신규회원의 가입이 꾸준히 발생하여 월 평균 500명 정도가 회원으로 활동하고 있다. 설립 이후 1997년 5월말 현재까지 13개월 동안 월 평균 100여명이 신규로 가입하고 있다. 회원은 다양한 연령 및 계층의 청각장애인과 건청인으로 구성되어 있다.

라. 개선할 점

첫째, PC통신 동호회라는 특성상 시각언어인 수화교육이 쉽지 않다. 수화와 관련된 각종 정보는 제공이 가능하나 수화교육에 관심 있는 회원들의 교육적 욕구는 충족시키지 못하고 있다.

둘째, 매체의 특성상 지속적인 회원관리가 어렵고, 회원들의 자발적인 참여를 유도하기 위한 재정적 지원이 필요하다. 특히 연구모임 등 단순 친목과는 질적으로 차별화 되는 동호회 활동들에 대해서는 추가적인 홍보 및 지원이 요구된다. 연구모임의 결과 및 유익한 자료들의 자료집 발간 등을 계획하고 있지만 재정적인 문제 때문에 어려움을 겪고 있다.

셋째, 청각장애인들이 보다 많이 사회활동에 참여할 수 있는 여건을 만들기 위해 컴퓨터/통신 교육이 시행되어야 한다.

넷째, 정보에 대한 수요에 비해 공급이 부족하다.

제3절 웹 사이트

1. 혼자서는 너 함께가는 사랑: 자폐증

(Autism Korea, http://jinwoo.chonbuk.ac.kr/home.html)

가. 개요

유영아씨는 둘째 아들이 생후 34개월 째에 자폐증으로 진단을 받은 후, 양육 과정 등을 쓴 수기집 □혼자서는 너 둘이가는 사랑□(1996)을 출간하였다. 책 출간 후 많은 부모들로부터 전화 및 편지를 받고, 정보를 함께 나누고자 자폐증 홈페이지를 개설하였다. 자폐증에 대해서는 아직까지 확립된 치료 방법이 없다. 따라서 부모가 치료와 교육방법을 결정하고 그 효과마저도 판정해야 하므로, 자폐증에 대한 지식과 경험의 공유는 매우 절실하다. 외국의 경우 많은 부모들이 자신의 사이트를 열어 정보를 나누고 있으며, 자폐증 뉴스그룹인 bit.listserv.autism에는 일주일에 천여통씩 부모들의 편지가 올라오고 있다. 그러나 이들은 모두 영어로 되어 있으며, 영어가 가능하더라도 자주 등장하는 의학용어는 전문가가 아닌 일반 부모들에게 부담이 되고 있다. 이에 자폐아를 둔 부모로서 다른 부모들과 아이를 기른 경험을 나누고, 입수 가능한 정보들을 한국어로 소개하는 것을 주된 목적으로 자폐증 홈페이지를 개설하였다.

내용은 유영아씨 부부가 보완하고 있으며, 접속하신 부모님 중 몇 분이 번역을 도와주시고, 전북대학교 의과대학 정신과 황익근 교수의 조언을 받고 있다. 남편의 연구실에 있는 개인용 PC를 서버로 하여 전북대학교 전산망을 통해 인터넷과 연결하고, 1997년 3월부터 정식으로 서비스를 제공하고 있다.

나. 서비스 내용

<표 5-10>에서 제시한 서비스 중에 □자폐증에 관한 읽을 거리□가 가장 많이 이용되고 있다(표 5-11 참조). 한편 게시판에 편지를 남기는 경우가 비교적 적은데, 그 이유는 자폐아의 부모가 접속하는 경우가 적거나, 이름을 밝히기를 원치 않기 때문이라고 생각된다.

다. 이용자

자폐아 부모들, 특히 영어에 익숙하지 못한 부모들을 대상으로 하고 있다. 그러나 경험상 자폐아들을 직접 돌보고 있는 층이 인터넷에 익숙하지 못한 어머니들이 많고, 또한 접근이 거의 불가능한 할머니, 할아버지에게 맡겨져 있는 아이들도 상당히 많아, 아이 주변에 인터넷에 접근이 가능한 층에서 필요한 부분들을 복사해 나누어주는 것을 권하고 있다. 1997년 3월부터 7월말까지 5개월 동안 홈페이지를 4,000명 이상이 방문하였다(표 5-11 참조).

<표 5-10> 혼자서는 너 함께가는 사랑: 자폐증의 주요 서비스

구분	하위 메뉴
상원이 엄마와 얘기해 보세요	1. 이야기를 나누어 보세요(편지 모음 및 게시판) 2. 아이를 키우며(육아 수기 모음)
자폐증에 관한 읽을 거리	1. 자폐증 일반 2. 자폐증, 그 안에서 본 세상 3. 자폐증의 학술적 연구 4. 우리말로 된 자폐증 관련 책자, 영화, 비디오 5. 국내 신문의 자폐증 관련 기사 모음 6. 기타 읽을 거리
자폐증과 관련된 국내외 정보 모음	1. 국내의 치료 및 교육기관 2. 신문, 잡지, 방송 3. 한국의 사회복지 관련 법률 4. 국내외 자폐증 관련 웹 사이트
기타	1. 변동사항 2. 일본에서는 3. Goto English

<표 5-11> 혼자서는 너 함께가는 사랑: 자폐증의 방문자 수

구분	Home	상원이 엄마와 얘기해 보세요	자폐증에 관한 읽을거리	자폐증과 관련된 국내외 정보모음
3월 4월 5월 6월 7월	710 737 975 892 694	0 121 282 342 178	0 165 370 263 215	0 99 266 177 162
총 계	4,008	923	1013	704

* 홈페이지를 제외하고는 4월부터 방문자 수를 기록함.

라. 개선할 점

첫째, 서버로 사용하고 있는 PC로 다른 업무를 동시에 수행하기 때문에 속도가 늦고 접속이 잘 안되기도 한다. 더불어 데이터의 보안, 메모리 부족(16MB RAM) 등의 문제가 있다.

둘째, 정보를 공유할 수 있는 참여자그룹의 형성과 다른 부모의 자폐증 홈페이지 개설을 권유 중이다.

넷째, 장애인이 손쉽게 관련 인터넷 사이트를 이용할 수 있도록 저렴한 가격으로 통신서비스를 받을 수 있었으면 한다.

다섯째, 자폐증의 경우야말로 컴퓨터가 가장 필요한 질환이다.  순수한 자폐증 환자는 다른 사람의 마음이 존재한다는 것을, 즉 다른 사람이 자신의 생각과는 다르게 생각할 수 있다는 것을 이해하기 어렵다. 그러나 다른 장애는 없기 때문에 사람 사이의 관계에서 일어나는 복잡한 마음 읽기가 필요 없는 일은 충분히 해 낼 능력이 있다. 즉 컴퓨터에 관련된 일이야말로 이들이 혼자 독립하여 생활할 수 있는 직업으로서도 가장 적절하다. 따라서 이들의 재활을 위하여 어릴 때부터 컴퓨터 분야에 익숙해지도록 도와주어야 한다.

) 정신지체 등의 다른 질환을 동반하지 아니한 자폐증 환자는 전체 자폐증 환자의 5-10% 이내에 불과하다.

2. 사회복지정보원(Welfare-Net Korea, http://welfare.or.kr/)

) 사회복지정보원은 장애인을 포함한 사회복지 전반에 대한 서비스를 제공하고 있다. 본 주제와 일치하는 사례는 아니지만, 그 어떤 장애인복지 관련 웹 사이트보다도 장애인복지에 관한 정보를 많이 제공하고 있으며, 장애인복지는 사회복지의 일부분으로 포함되기 때문에 본 보고서의 사례로 선정하였다.

가. 개요

사회사업가 한덕연씨는 사회복지계의 생산성과 전문성 향상을 위하여 민간 기업의 프랜차이징 개념을 도입하는 것이 절실하다고 인식하고, 사회복지정보원을 구상하였다. 즉 유사한 활동을 하는 사회복지사 또는 사회복지기관이 사회복지정보원에 가맹하여 정보를 공유하고, 사회복지정보원의 프랜차이징 본부는 가맹회원들에게 다양하고 전문적인 정보를 제공하여 사회복지서비스의 질을 제고하고자 하는 것이다. 이에 한덕연씨는 사회복지 프랜차이징의 설립의 일차적인 단계로서 웹 사이트 사회복지정보원을 구축하여, 한국 최초로 사회복지전문 인터넷 서비스를 제공하고 있다.

1996년 4월 11일 사회복지정보원의 독자적인 인터넷 서버를 개통하였는데, 회선이 불안정하여 1996년 10월 1일 두산정보통신의 웹 호스팅(SUN Server 1000, 메모리 512MB, T1 Line)으로 서버를 이전하였다. 사회복지정보원은 독자적인 서버 구축비용으로 한덕연씨 자신의 인건비를 포함하여 약 5천만원을 투자하였다. 현재는 두산정보통신에서 무료로 서버를 이용하고 있다.

나. 서비스 내용

사회복지정보원은 다음과 같은 분류에 기초하여 방대한 정보를 제공하고 있다. 그 중에서 사회복지 종합정보, 인터넷 정보 검색, 사회복지 자료실이 꾸준히 매일 약 800건 내외로 가장 많이 이용되고 있으며, 많이 이용될 것으로 추정되는 메일링그룹과 뉴스그룹에 대한 이용현황은 파악되지 않고 있다.

■ 가상복지센터	■ 사회복지 종합정보

■ 인터넷 정보 검색	■ 사회복지 전문 데이터베이스

■ 사회복지 자료실	■ 인터넷 복지신문

■ 한국의 복지법령	■ 각국의 사회복지

■ 국내의 사회복지 사이트	■ 사회복지계의 게시판, 뉴스그룹

■ 사회복지 메일링그룹	■ 기타

이중에서 □사회복지 종합정보□의 하위 메뉴 중의 하나인 □장애인복지, 재활(http://welfare.or.kr/general/rehab.htm)□에서 제공하는 주요 정보를 요약하면 다음과 같다.

■ 장애인복지 자료

■ □97 장애인복지 시책

■ 미국, 영국, 일본, 호주 등 각국의 장애인복지

■ 장애인을 위한 데이터베이스

■ 국내 장애 관련 사이트들

■ 세계적인 장애 관련 사이트들

■ 장애인을 배려한 HTML

다. 이용자

사회사업가, 사회복지기관 종사자 및 사회사업에 관심 있는 사람들이 이용하고 있다. 1997년 6월 현재 하루 평균 600여명이 지속적으로 방문하여 5,000건 내외로 서비스를 이용하고 있다.

라. 개선할 점

국내에는 축적된 자료가 없거나, 있더라도 관련 기관으로부터 협조 받기가 어렵다. 특히 정부는 각 분야별로 사회복지시책을 책으로 펴내고 있는데, 이를 파일로 제공하여 서비스되도록 하는 것이 바람직하다.

제4절 장애인종합복지관 정보화

1. 원광장애인종합복지관

가. 개요

원광장애인종합복지관의 한인규 심리치료사는 복지관의 체계적인 관리와 효율적인 운영, 수준 높은 서비스의 제공, 타 기관과의 원활한 정보교환을 위해서 정보기술의 이용은 절대적으로 필요하다고 인식하고, 개인적인 노력에 의하여 업무전산화를 준비하고 있었다. 그러던 중 1995년 한국장애인재활협회에서 공통업무에 맞추어 개발한 프로그램을 보급한다기에 자체적인 전산화 시도를 중단하고, 표준화된 시스템 구축에 협력하였다. 그러나 시스템 개발업체의 도산으로 시스템의 운영이 어려워지자 중단하였던 자체적인 시스템 개발을 다시 시작하였다.

1994년 DOS용 ver 1.0부터 개발하여 1997년 5월16일 현재 LAN용 ver 2.5 테스트 중이다. 정식버전(가칭 둥근사랑)인 ver 2.6은 1997년 12월경에 완료될 예정이다. 시스템 구축에 필요한 설비는 1996년 2월 (주)삼성전자로부터 펜티엄 PC 7대와 프린터 6대, HUB, LAN Card 등을 지원 받았다. Server는 펜티엄 PC로 총무부에 설치되어 있으며, Client로 486 또는 펜티엄 PC를 접수실, 상담실, 언어지도실, 직업재활실, 교사실, 관장실, CBR실에 설치하였다.

한편 둥근사랑은 다른 장애인종합복지관에서도 이용할 수 있도록 한국장애인재활협회에서 분석한 장애인종합복지관 공통업무를 중심으로 개발되었으며, 테스트버전 ver 2.5를 천리안(GO PDSEDU→ 3.업무용 프로그램)과 하이텔(GO GL→ 6.업무/학습→ 1.기업/경영)의 공개자료실에 Freeware로 올려놓았다. 일반적으로 장애 관련 기관의 예산은 아주 빈약하다. 따라서 개개의 기관에서 프로그램을 개발하거나 컴퓨터 등 설비들의 교체는 생각도 못한다. 그래서 둥근사랑은 각 기관에서 갖고 있는 설비를 충분히 사용하면서 업무전산화를 할 수 있도록 DOS용으로도 개발되었으며, DOS용으로 입력한 내용들을 그대로 Windows에서도 사용할 수 있게 하였다.

나. 서비스 내용

<표 5-12> 둥근사랑의 메뉴 구성

구분	하위 메뉴
접수	접수면접, 사회진단, 의료진단, 심리진단, 언어진단, 교육진단, 직업진단, 판정평가
서비스	이용자정보, 심리치료, 언어지도, 조기교육(유아/아동/그룹), 작업치료, 물리치료(성인/소아),직업재활, 순회재활서비스
총무과	일정관리, 도서관리
경리과	수납관리
정보	(특수)교육, (장애인 관련)기관
자원	자원봉사자, 후원자
통계	전체 통계, CBR 제외, CBR 포함
기타	우편, 음악듣기, 도움말, 자료정리

다. 이용자

복지관 전 직원 34명이 이용할 예정이다.

라. 개선할 점

첫째, 시스템 개발뿐만 아니라 유지보수도 한인규 심리치료사가 심리치료와 병행하여 수행해야 한다. 원광장애인종합복지관 예산은 80% 정도가 국고에 의해 지원되고 20% 정도는 후원금에 의해 충당되는데, 현재 복지관의 재정은 시스템 관련 업무에 대하여 지원을 해주기 어렵기 때문이다.

둘째, 복지관 종사자들은 통신비용 때문에 인터넷을 이용하지 못하고 있으며, 제한적으로 곰두리통신 등을 이용하고 있다.

2. 부천시장애인종합복지관

가. 개요

현 부천시장애인종합복지관장(헨리 수녀)은 정보의 공유 및 효율적인 관리를 통하여 업무의 생산성을 제고하고, 복지서비스의 질을 향상시킬 것을 목적으로 1993년부터 적극적으로 정보화 프로젝트를 추진하였다. 1차적으로 1993년 12월부터 관내 업무보고용 시스템 개발을 시작하여 1994년 4월에 완료하였다. 2차 개발은 시스템의 성능을 향상시키고, 대상 업무의 범위를 확장하고자 1995년 12월부터 시작하여 1996년 6월에 현 시스템(복지정보시스템)을 구축하였다. 또한 1996년 6월부터 12월까지 데이터를 입력하여, 1991년 복지관 개관 이후 모든 데이터의 80%를 입력하였다.

시스템 개발과 유지보수를 (주)기흥데이타시스템이 담당하고 있으며, 복지관내 전산담당 직원(타 업무도 병행)을 한 명 두고 있다. 복지관 예산 중 일부를 부천시가 지원하고 있는데, 부천시는 정보시스템에 대한 예산 지원에 적극적이었다. 시스템 개발비로 약 7천만원이 투자되었으며, 유지보수비용으로 약 50만원/월을 (주)기흥데이타시스템에 지불하고 있다. 시스템 구성은 <표 5-13>과 같다.

) 부천시에는 생활보호대상자를 위한 거주지가 조성되어 있어서 다른 행정구역에 비하여 장애인구의 비율이 높은 편이다. 부천시장애인종합복지관도 1991년 2월 부천시가 설립하여 (재)천주교성가회 유지재단이 운영하고 있다.

<표 5-13> 복지정보시스템의 구성

구분	내용
Server	H/W : Digital Alpha 266 XL OS : Windows NT 3.51 DB : SQL 6.0 Tool : Visual Basic 4.0 장소 : 총무부(전산실)
Client	안내실(1*), 사회심리재활부(3), 의료재활부(1), 교육재활부(1), 직업재활부(1), 총무부(전산실)(3)

* 괄호 안의 숫자는 Client PC의 설치대수를 의미.

나. 서비스 내용

복지정보시스템의 주요 메뉴는 <표 5-14>와 같으며, 이외에도 급여관리, 언어치료, 특수교육 등에 정보통신기술을 이용하고 있다.

<표 5-14> 복지정보시스템의 메뉴 구성

구분	하위 메뉴
수납관리	예약
	접수
케이스정보 관리	진단 : 사회진단, 의료진단, 물리/작업평가, 심리검사, 교육진단, 언어진단, 직업진단, 직능평가
	진단평가회의(판정)
	서비스 : 관서비스, 심리치료, 물리/작업치료, 언어치료, 조기특수교육, 개별특수교육, 보호작업
	평가
자원봉사자관리	자원봉사자관리

다. 이용자

복지관 직원 45명 중 관련 업무 담당자 30명이 사용하고 있는데, 그 중 1명은 뇌성마비 장애인이다. 시스템 구축 직후에는 부적응, 마인드 부족 때문에 사용이 다소 저조하였으나 업무의 편의성이 증명되고, 익숙해짐에 따라 현재는 무리없이 사용되고 있다.

라. 개선할 점

첫째, 시스템 유지보수 비용의 재원 확보가 어렵다.

둘째, 정부 주도하에 표준화된 복지관 업무시스템을 개발·보급하고, 전국의 관련 기관을 하나의 통신망으로 연결함으로써 업무의 생산성을 높이고 서비스의 질을 향상시켜야 한다.

셋째, 컴퓨터 통신사용료의 부담 때문에 복지관에서의 통신이용이 어렵다. 통신료에 대한 정부의 지원이 요구된다.

넷째, 장애인들이 정보통신서비스를 편리하게 이용할 수 있도록 환경을 복지관 내에 마련해야 한다. 즉 통신장비, 각종 소프트웨어, 장애인을 위한 특수기기 등을 장착한 키오스크 개념의 PC를 여러 사람이 공동으로 이용할 수 있는 장소에 설치해 놓고, 장애인들이 무료로 자유롭게 이용하게 하여야 한다.

제5절 장애인복지전산망

1. 장애인재활종합정보 곰두리

가. 개요

곰두리통신은 장애인 관련 정보 접근의 어려움을 해소하고, 재활기관 상호간의 교류·협력을 강화시킬 것을 목적으로 한국장애인재활협회에 의해 구축되었다. 곰두리통신은 1995년에 한국통신의 공공 데이터베이스로 지정되어 시스템을 개발, 1996년 3월에 서비스를 개시하였다. 1997년 7월 곰두리 인터넷 서비스(http://www.ksrd.or.kr/)를 시작하였으며, 현재 신규 DB 개발 및 추가 작업이 진행 중이다. 한편 한국장애인재활협회는 곰두리통신 이전에도 천리안에 재활통신(1991년 5월∼1995년 3월), 하이텔에 곰두리(go paral, 1994년 10월∼현재) 등을 운영하면서 관련 정보와 운영 능력을 축적해 오고 있다.

곰두리통신은 SUN Enterprise 4000을 호스트로 하여 HiNET-P망에 연결되어 있으며, 250명의 사용자가 동시에 이용할 수 있다. 1차 개발비 3억4천2백만원은 □95공공데이터베이스 개발자금에 의해 충당되었고, 1995년부터는 보건복지부로부터 인건비, 운영비 등을 지원받고 있다.

나. 서비스 내용

국내 최대 규모로 장애인복지 관련 정보를 제공하고 있는데(표 5-15 참조), 그 중에서 재활전문 데이터베이스가 가장 많이 이용되고 있다. 16개의 정보제공업자(신문사, 장애인고용촉진공단, 장애인종합복지관, 기타 재활기관 등)로부터 정보를 제공받고 있으며, 정보입력비로 연간 약 7천만원을 투자하고  있다.

다. 이용자

장애인, 장애인가족, 재활계 종사자, 자원봉사자 등이 이용하고 있다. 1997년 1월∼5월 8일 사이에 56,832명이 방문하였고, 1997년 5월 현재 약 1,600명이 회원으로 활동하고 있다. 회원의 약 40%가 장애인인데, 그 중에서 시각장애인이 가장 많다.

<표 5-15> 곰두리통신의 주요 서비스

구분	하위 메뉴
재활 전문 데이터베이스	정부시책·법규 : 장애인복지 관련 정부시책 및 사회복지관련 주요 법규 전문 제공
	민간서비스·프로그램 : 전국 장애인 이용시설 및 수용시설, 관련 단체의 제공 서비스, 프로그램
	재활 관련 기관 : 전국 재활 관련 단체, 이용시설, 수용시설, 특수학교, 관공서, 관련학과 설치대학 등
	재활 요원 정보 : 전국 재활계 종사자 및 관련 학과 교수
온라인대학	전문대학 : 장애인의 재택수업을 위한 가상 전문대학(예정)
	평생교육원 : 장애인을 위한 공무원시험, 장애인 가족, 재활계 종사자 등을 위한 강좌 교육
	재활전문도서 : 국내외 단행본, 정기간행물, 논문 등의 서지사항
	점자녹음도서 : 전국 점자도서관에서 소장하고 있는 점자 및 녹음도서의 서지 사항
	연구자료실 : 사회복지 관련 보고서, 논문, 자료집 등의 원문을 파일 형태로 제공
온라인상담 및 정보제공	재활상담실 : 의료, 교육, 사회, 심리, 법률, 정보 분야 등의 전문가가 공개/비공개로 상담
	구인·구직
	알뜰시장·장애용품
기타 정보	장애의 이해와 에티켓
	재활현장 : 국내외 재활관련기관 및 정부소식과 주요 통계
	주간신문 : 장애복지21, 장애인신문, 사회복지신문 기사
교류협력· 온라인행정실	맹인 한마당 : 국내외 맹인계 소식과 용구 정보, 침술 및 이료 등의 강좌, 점역화일 등 제공
	재활행정실 : 재활기관 전용서비스로 공문서 송수신, 정책개발을 위한 자료 공유
	동호회 : 사회복지사 동호회, 직업재활 전문가 동호회, 시각장애인 동호회, 장애인통신동호회

라. 개선할 점

첫째, 장애인들에게 컴퓨터교육을 할 수 있는 공간이 확보되어야 한다. 현재 교육장이 없기 때문에 PC 등의 기기를 창고에 보관하였다가 교육기간이 되면 기기를 교육할 장소로 이동·설치하고 있다. 따라서 교육 이외의 불필요한 노력이 많이 들고, 고가의 기기가 파손될 위험이 크다.

둘째, 장애인들에게 고등교육의 기회를 제공하기 위하여 컴퓨터통신 장애인전문대학을 운영할 준비를 마쳤으나, 관련 근거 부재로 정식으로 프로그램을 실시하지 못하고 있다. 가상대학등에관한법(가칭) 등 관련 법과 제도를 조속히 정비하되, 거기에는 장애인에 대한 특별한 배려가 반영되어야 할 것이다.

셋째, 프로그램 수정 및 신규 개발 인력과, 정보수집·관리에 필요한 원시자료실, 전산실 등의 공간이 부족하여 업무가 비효율적으로 수행된다.

넷째, 이용자의 참여, 새로운 정보 제공 등의 측면에서 점차 비활성화되고 있다는 평가가 있다. 운영의 측면에서 이용자 추이, 만족도, 요구사항을 조사하여 보다 많은 이용자들이 활발하게 이용할 수 있는 제도적인 방안이 마련되어야 한다.

제6절 전화·팩스 정보서비스

1. 재활정보 자동음성서비스·팩스서비스

(전화: 02-835-6456, 팩스: 02-841-2772)

가. 개요

재활정보 자동음성서비스, 팩스서비스는 PC로 정보를 접할 수 없는 장애인, 장애인 가족들이 사용이 간편하고 쉽게 조작할 수 있는 전화나 팩스를 통해 주요 재활정보를 찾거나 상담할 수 있도록 한다. 한국장애인재활협회에서 곰두리서비스와 함께 1996년 4월부터 이 서비스를 제공하고 있다. 자동음성서비스는 4대의 전화를 동시에 수용할 수 있으며, 팩스는 1대로 운영하고 있다. 프로그램 개발 등 시스템 구축비용으로 약 5천만원이 소요되었으며, 정보 녹음, 기능 보강 등 운영비용으로 연간 약 6백만원이 들어간다. 재원은 국고에서 충당되고 있다.

나. 서비스 내용

자동음성서비스에서 제공하는 내용은 <표 5-16>와 같은데, 전문정보 중 정부시책이 가장 많이 이용되고 있다. 팩스 서비스는 이용자가 팩스로 정보나 상담을 요청하면 상담원이 해당 정보나 상담결과를 이용자의 팩스로 보내준다. 전화나 팩스 모두 변호사, 의사 등 각 분야별 전문가의 상담이 필요한 경우에는 상담원이 이용자의 문의사항과 연락처를 메모한 후 전문가에게 응답을 요청하여 이용자의 연락처로 전달해 준다.

<표 5-16> 재활정보 자동음성서비스의 내용

구분	내용
전문정보	전문정보인 정부시책, 민간 서비스·프로그램, 재활 관련 기관 주소록
행사·소식	한 주간의 각종 행사, 교육안내, 소식 등 재활계 최신 정보
구인정보	구인업체 정보를 직종별로 제공하며, 사서함을 통하여 직접 구인정보 등록 가능
알뜰시장	중고 장애용품, 일반용품 중에서 사고 팔기를 원하는 물품에 대한 정보 제공, 사서함을 통하여 직접 정보 등록 가능
사서함	각종 소식이나 공지 사항을 사서함에 내용별로(상담, 대정부 건의, 행사, 소식 등) 메시지를 남겨 주면 즉시 처리
전화상담실	서비스를 이용하다 □0□번을 누르면 상담원과 자세한 내용까지 상담 가능(이용시간 09:00∼18:00, 공휴일은 휴무)
오늘의 소식	한국장애인재활협회에서 □사랑의 소리방송□에 제공하는 오늘의 소식

다. 이용자

장애인, 장애인가족, 자원봉사자 등이 이용하는데, 특히 팩스서비스는 전화이용이 곤란한 청각장애인이나 언어장애인을 주대상으로 한다. 자동음성서비스는 일주일에 평균 300명이 이용하며, 팩스는 홍보 부족으로 이용이 저조한 편이다.

라. 개선할 점

첫째, 이용자들에게 정보는 무료로 제공되지만 전화요금은 지불해야 하기 때문에 지방이용자들의 시외전화요금 부담이 크다. 그래서 전국에서 시내전화요금으로 서비스를 제공받을 수 있는 700번 서비스로의 전환을 검토하였는데, 운영비용이 너무 많이 들어서 전환을 포기하였다.

둘째, 자동음성서비스는 많은 정보를 제공하지만, 자신에게 필요한 정보가 어디에 분류되어 있는지 찾기가 쉽지 않다. 정보검색 등 기능을 보강하여 이용자가 보다 편리하고 빠르게 필요한 정보를 제공받을 수 있도록 노력하고 있다.

셋째, 팩스서비스는 홍보 부족으로 많은 사람들이 서비스를 이용하지 못하고 있다.

2. 장애인의 좋은 친구 전화음성정보서비스(700-4204)

가. 개요

장애인의 좋은 친구는 장애인들에게 생활과 직결된 정보를 알려 주고 삶의 희망을 주고자 1993년 2월 사단법인 이시대의 좋은소리에 의해 구축되었다. 사단법인 이시대의 좋은소리는 한국통신의 700국 250회선을 이용하여 장애인의 좋은친구, 신세대 이야기 등 12개의 전화음성정보서비스를 제공하고 있다. 장애인의 좋은 친구는 장애인협회에서 정보를 제공받고, 장애인 관련 단체와 자원봉사자들의 집필, 녹음에 의해 운영되고 있으며, 700국 250회선 대여료로 월 300만원이 소요된다.

나. 서비스 내용

3가지 서비스가 2주마다 갱신되어 제공된다(표 5-17 참조). 이중에서 생활정보가 가장 많이 이용되고 있다.

<표 5-17> 장애인의 좋은친구의 서비스 내용

구분	내용
생활정보	장애인 복지시책에 대한 내용을 항목별 안내, 장애인들의 생활에 필요한 정보(경제, 문화 등) 제공
사랑의 사서함	장애인 수용기관 및 장애인과 함께 하는 사람들이 사랑을 실천해 가는 이야기
터놓고 이야기 합시다	장애인들의 애환을 담은 내용을 수기형식으로 구성

다. 이용자

장애인과 장애인가족이 주로 이용하고 있다.

라. 개선할 점

첫째, 현재 2주마다 정보를 갱신하고 있는데, 갱신주기를 단축하여 보다 신속하고 다양한 정보를 제공하여야 한다.

둘째, 다양한 매체와 유사한 서비스의 발달로 보다 전문적이고 특화된 서비스를 제공해야 한다.

셋째, 협력자들의 적극적인 참여가 요구된다.

제7절 방송

1. 사랑의 소리방송

가. 개요

1993년 서강대학교 언론대학원을 중심으로 서강대 교수들이 정보의 부족에 의해 장애인들이 소외되는 것을 막기 위하여 장애인을 위한 전문 정보 채널이 필요하다는데 인식을 같이 하고, 미국의 □IN TOUCH□, 호주의 □RPH□, 일본의 □JBS□ 등 선진국의 장애인 전용 방송을 검토하여 아시아권에서는 두 번째로 장애인 방송을 개국하고자 결의하였다. 이에 공보처 및 관련 부서는 서강대학교와 KBS가 공동으로 운영하는 형태로 장애인 전용 FM라디오 채널인 사랑의 소리방송을 허가하였다. 서강대학교는 사랑의 소리방송의 프로그램 제작과 실제 방송 운영을 담당하고, KBS는 기존의 방송망 시설을 통해 방송 송출 및 운영에 관해 책임을 지고 있다.

방송은 KBS의 표준 FM(97.3MHZ) 시설에 별도의 신호를 부가하는 SCA(Subsidiary Communication Authorization)방식으로 전국에 송출되며, 특수 수신기로만 청취가 가능하다. 한편 한국유선방송협회가 사회봉사 차원에서 기존 방송망을 이용하여 중계함으로써 전국의 유선방송 가입자는 특수 수신기 없이도 청취가 가능하다. 현재 방송시간은 오전 9시부터 오후 9시까지 1일 12시간(재방송 포함)이며, 그 외의 시간에는 KBS 제1라디오 프로그램이 동시에 방송된다. 서강대학교는 장애인단체 등이 참여하는 자문위원회를 구성하여 운영하고 있으며, 방송 운영과 프로그램 제작에 12명의 정규직원과 일일 평균 200명에 달하는 자원봉사자를 활용하고 있다. 방송국 구축에 10억원 이상의 비용이 들었고, 방송 운영 및 프로그램 제작에 연간 약 10억원 정도가 소요되고 있는데, 모두 후원금으로 충당된다.

) 기존 FM 주파수의 사용되지 않는 빈 공간을 통해 프로그램을 공급하는 보조통신채널을 이용하는 방식

) 일반 라디오방송 청취가 가능한 라디오의 일종으로 가격은 4만원∼7만원 정도이다. 사랑의 소리 방송은 특수 수신기 20,000여대를 무상으로 장애인단체, 특수학교, 복지기관 등 장애 관련 기관에 보급한 바 있다.

나. 서비스 내용

<표 5-18>의 방송 프로그램과 장애인 나들이, 사외보 발간 등 각종 이벤트를 제공하고 있다. 청취자들의 참여도로 미루어 보아 소설극장과 같은 드라마가 가장 인기 있다.

<표 5-18> 사랑의 소리 방송 프로그램 안내

프로그램명	내 용
내일을 위하여	오늘의 명언, 생활의 지혜, 스포츠, 연예오락, 레저, 해외토픽, 기타 생활정보
사랑의 소리 방송 게시판	장애인계 행사, 모임, 재활 및 직업교육 정보, 강좌 안내, 각종 복지관 재활 프로그램 소개
소설극장	고전 및 인기 화제의 소설을 선정하여 성우 입체 낭독 : 동의보감, 베니스의 개성상인, 명성황후, 목민심서 등
한낮의 음악실	청취자 참여 전화 및 현장 취재를 통한 오락 프로그램
사랑의 응접실	시각장애인을 위한 각종 정보 제공 및 이문, 사회, 과학분야의 화제의 출판물 낭독
내일은 푸른하늘	장애복지계 소식 종합 구성 : 장애 분야별 주간 소식, 장애 극복의 체험담, 화제의 인물, 장애아 부모 양육기
세계의 장애인	해외 장애복지정책 및 제도 : 학계·언론계·사회복지계 전문가, 해외유학·거주 경험자와의 대담
연속낭독	수필집, 베스트셀러물, 역사 대하소설 낭독 : 천년의 사랑, 그해 겨울은 따뜻했네, 바람과 함께 사라지다 등
사랑의 교차로	청취자와 함께 하는 열린 마당 : 사연, 음악신청, 펜팔
사랑의 소리 상담실	전화 및 엽서를 이용한 장애 관련 상담 프로그램 : 취업, 교육, 건강, 재활, 복지, 민원
라디오 매거진	시사 정보 프로그램 : 일간신문, 시사 주간지, 월간지의 주요 기사

다. 이용자

장애인, 읽기보다는 듣기를 선호하는 노년층, 장애인가족 등이 청취자인데, 특히 시각장애인을 주대상으로 한다. 특수 수신기 또는 유선방송에 가입해야만 청취가 가능한데, 방송사측은 230,000명 이상의 청취자가 있을 것으로 추정하고 있다.

라. 개선할 점

첫째, 재정문제가 가장 심각하다. 지난 1년의 운영비도 후원금 50%, 은행융자 50%로 충당되었다. SCA방식 때문에 일반 청취가 불가능하여 민간기업으로부터 협찬조차 받고 있지 못하다. 설사 정규 라디오 FM방송으로 전환할지라도 공영방송이어서 광고에 의한 수입은 기대할 수 없다. 따라서 정보통신부, 보건복지부, 노동부, 공보처 등 관련 각 정부부처의 재정적인 지원이 요청된다.

둘째, 선진국의 장애인 전용 방송들은 정부의 각별한 지원을 받으면서 비장애인과 장애인간의 공감대 형성에 중요한 역할을 수행하고 있다. 반면 우리 나라는 장애인에 대한 사회적 인식의 부족과 제도적 장치의 미비로 장애인에게 특수 수신기라는 또다른 차별의 굴레를 씌우고 있다. 따라서 특수 수신기가 필요 없는 정규 라디오 FM방송으로 전환이 시급하다. 또한 라디오를 이용할 수 없는 청각장애인을 위한 케이블 TV의 신설이 요청된다.

제8절 초고속시범사업

1. 원격사회복지시스템(http://atri.kongju.ac.kr/)

) 원격사회복지시스템은 장애인뿐만 아니라 청소년, 부녀자 등 사회소외계층에게 복지서비스를 제공하고자 구축되었다. 따라서 본 보고서의 범위를 벗어나는 부분이 있기는 하지만 장애인복지가 중요한 부분을 구성하고 있기 때문에 사례에 포함시켰다. 본 보고서에서는 원격사회복지시스템의 장애인복지 분야를 중점적으로 분석해 보고자 한다.

가. 개요

정보통신부는 초고속정보통신기반구축사업 중 원격시범사업의 일환으로 1996년 9월 원격사회복지시스템을 구축하여 사회복지의 질을 향상시키고자 노력하고 있다. 공주대학교를 중심으로 광주 금호종합사회복지관, 대전 서구보건소내 장애아동재활센터, 군산 청소년회관간을 초고속정보통신망(T1급)으로 연결하고, 공주대학교 초고속멀티미디어교육복지연구쎈터에서 시스템을 운영하고 있다. 정보통신부 주도로 한국전산원, 한국통신, 현대정보기술 등 관련 기관들의 협조 하에 시스템이 구축되었으며, 구축비용으로 8억5백만원이 투자되었다. 시스템 운영에는 약 2,343,000원/월의 통신료와 방송비용(강의료 등) 약 100,000원/시간 등이 소요되는데, 통신료는 97년 12월까지 초고속기금으로 지원되나 그 이후는 개별 이용기관이 부담할 예정이다.

시스템은 전송부, 영상부, 음성부, 제어부, DB서버 시스템부, 지원설비부, 장애인용 특수단말장치로 구성되어 있는데, 장애인용 특수단말장치의 세부 내용은 다음과 같다.

■ 장애인용 의사소통 스위치

손을 사용하지 못하는 장애인이 컴퓨터나 의사소통판의 스위치를 입으로 불거나 빨아들여서, 양미간을 찡그려서, 혀를 이용하여 조작한다.

■ 시각장애인용 장치

화면정보를 음성·점자로 출력하고, 시기능을 측정·치료한다.

■ 지체장애인용 입력장치

컴퓨터 화면에 제시되는 키보드 위를 Head/Master와 같은 장치를 통하여 Scan하면서 적절한 위치에 지시기가 왔을 때 이맛살을 찡그리거나 눈썹을 치켜 뜨는 방법으로 스위치를 조작한다.

■ 인지장애인용 소프트웨어

조작이 간편한 Single Switch를 이용하는 소프트웨어로서 인지발달을 촉진시킨다. 정신지체아동, 학습장애아동의 감각운동학습과 음성·사운드 출력을 이용하는 언어학습에 활용된다.

■ 컴퓨터 보조 치료장치

뇌의 상태를 모니터링하면서 그 결과를 Brainscaping Diagram으로 작성하고, 빛과 소리를 이용하여 장애인의 뇌를 동조시킴으로써 신체적·정신적 장애의 정도를 경감시킨다.

나. 서비스 내용

1996년 9월 개통 이후 12월까지 제공된 서비스 중 장애인복지 관련 부분은 <표 5-19>과 같다. 대전 장애아동재활센타의 경우 1997년 5월 현재 □컴퓨터접근분야의 재활공학적 접근□이 매주 수요일 1시간씩 교사 3∼4명을 대상으로 제공되고 있다.

다. 이용자

장애인, 장애아동의 부모, 장애인복지 관련 종사자를 대상으로 한다. 그러나 대전 장애아동재활센타의 경우 장애인이 직접 이 시스템을 이용한 적이 없다. 장애아동재활센타의 담당자는 그 이유를 다음과 같이 설명한다. 첫째, 장애아동의 부모들이 원격화상에 의한 서비스보다는 직접적인 서비스를 선호한다. 둘째, 본 센타의 직원들이 기존에 제공하고 있는 것과 유사한 서비스가 원격으로 제공되는 것을 원하지 않는다.

<표 5-19> 원격사회복지시스템의 장애인복지 관련 서비스(1996년 9월∼12월)

서비스 대상	내용	시간
종합사회복지관, 청소년회관	- 특수아 부모상담	(10. 14∼12. 20) 주1시간
장애아동재활센타	- 원격시스템을 이용한 아동 판별	(11. 25∼11. 28)
장애아동재활센타	- 특수아 교재개발(인형극) - 재활공학 - 동작훈련지도 - 장애아동 컴퓨터활용을 위한 부모교육 - 부모상담 - 탁아방 컴퓨터 보조수업	(12. 9∼12. 31) 월2시간 월1시간 월1시간 월1시간 월1시간 월1시간
공주대학교	- 시각장애교육 - 시각장애 기술공학	2학기 강의 중 실습

라 개선할 점

첫째, 원격사회복지시스템은 시범사업이기 때문에 적절한 제도의 뒷받침 없이 운영되고 있다. 따라서 담당자들이 업무를 추진하는데 도움을 받거나 문의할 곳이 없어서 어려움을 겪고 있다. 효율적인 운영을 위한 업무지원체제가 마련되어야 한다.

둘째, 각 기관의 담당자들의 정보화 마인드나 관심에 따라 서비스 이용빈도와 내용이 크게 달라질 수 있다. 이용자와 서비스 제공자 사이에서 이들이 연결고리 역할을 수행하기 때문이다. 그러나 각 기관은 기존 인력만으로 시스템을 운영하고 있어서 담당자들의 업무량만 증가시키는 결과를 초래하였다. 또한 이에 대한 인센티브도 제공되지 않아서 담당자들의 적극적인 역할을 기대하기 어렵다.

셋째, 원격시범사업 관리요령에 의거 시범기간 이후 운영비 및 통신료는 이용기관에서 부담해야 한다. 그러나 이용기관의 운영비 마련이 쉽지 않을 것으로 예상된다. □98년 이후 월 유지보수료는 4,695,000원(7% 기준)으로 예상되며, 이용기관별 부과된 전용회선료는 <표 5-20>과 같다.

<표 5-20> 원격사회복지시스템의 이용기관별 전용회선료(1997년 1월∼12월)

이용기관	국가망	공중망	계
공주대∼대전장애아동재활센터 공주대∼군산청소년회관 공주대∼광주금호사회복지관	489,000원 865,000원 989,000원	2,460,000원 5,475,000원 6,705,000원	2,949,000원 6,340,000원 6,803,900원

넷째, 다양한 원인에 의하여 원격서비스가 활발하게 이용되지 못하고 있다. 원격서비스보다는 직접적인 서비스의 선호, 서비스 제공기관과 이용기관간의 서비스 시간대 불일치, 업무 담당자들의 인식 부족, 제도적인 지원방안 미흡의 등의 원인들에 대한 심도 깊은 연구를 통하여 원격서비스가 원활하게 이용될 수 있는 방안을 강구하여야 한다.

다섯째, 양방향, 원격, 멀티미디어 등의 특성을 살린 서비스의 개발이 미흡하다. 단순히 기존의 서비스를 정보통신기술로 전달하는 차원에서 벗어나 차별화된 내용과 운영방식으로 서비스가 제공되어야 한다. 즉 전달되는 정보의 질이 원격서비스의 수준을 결정하는 것이다. 통신망과 시스템 구축에 못지 않게 서비스 개발 및 수준 높은 정보의 제공에 투자가 요구된다.

2. 원격특수교육시스템

가. 개요

초고속정보통신기반구축사업의 일환으로 추진된 원격특수교육시스템은 장애인에게 교육기회 제공, 교사·학부모 연수, 각종 데이터베이스를 이용한 교육여건 개선, 장애예방과 치료교육을 통한 삶의 질 향상을 목표로 1997년 7월에 구축되었다. 안산의 국립특수교육원을 모국으로 하고, 광주 선광학교, 경주 경희학교, 제주 영지학교를 자국으로 하여 T1급 초고속통신망으로 연결하였다. 교육부와 정보통신부 주도로 한국전산원, 한국통신, 현대정보기술 등 관련 기관들의 협조 하에 시스템이 구축되었으며, 현재 국립특수교육원에서 운영하고 있다. 시스템 구축비용으로 총 8억원이 소요되었는데, 초고속원격시범사업비와 이용기관의 자체 사업비로 충당되었다.

나. 서비스 내용

서비스는 방송(원격강의)과 응용 소프트웨어로 분류된다. 우선, 1997년 6월부터 12월까지 총 40회(1시간씩 주당 3회) 이상의 방송이 시행되었는데, 그 내용을 살펴보면 다음과 같다.

■ 특수교육 교수-학습방법 전공분야

- 기능적 생활중심 교육, 개별화 교육계획 운영사례

- 주의력 결함, 과잉행동 아동지도

- 인지지도, 사회적 기술훈련 지도

- 전환교육(진로교육), KISE 발달 척도

- 교육과정 편성 운영

- 멀티미디어 및 소프트웨어 응용법 외 다수

■ 특수교육 일반분야

- 통합교육 및 외국의 특수교육 사례(미국, 호주, 독일)

- 부모상담, 사례발표

- 특례입학 제도

- 원격영상 토론 및 좌담회

- 국내□외 세미나

- 특수교육 진흥법 외 다수

■ 자국간의 협의 및 토론분야

- 3개 자국 교감, 교무부장 협의회

- 직업교사, 치료교사, 순회교사 협의회

- 음악, 체육, 미술교사 협의회

- 특수학급 교사 협의회 외 다수

응용 소프트웨어는 국립특수교육원의 홈페이지(http://www.kise.re.kr)와 데이터베이스 등 다섯 종류로 구분되며(그림 5-1 참조), 구체적인 내용은 다음과 같다.이러한 응용 소프트웨어는 특수 단말장치로도 조작이 가능하며, 시각장애인을 위한 음성정보와 점자번역도 가능하게 설계되었다.

<그림 5-1> 원격특수교육시스템 응용 소프트웨어 주요 화면

■ 국립특수교육원 홈페이지

ㅇ 교육원 소개                ㅇ 교육원 활동

ㅇ 관련 기관 및 관련 사이트   ㅇ 특수교육 소식

■ 개별화학습 프로그램

□ 학생인적사항 등록	□ 교사지도서 조회

□ 현재학습 수행수준 등록	□ 현재학습 수행수준 결과 조회

□ 월별 교육계획 등록	□ 반별 학생현황 조회

□ 개별화 교육기획 등록	□ 전체학생 현황 조회

□ 교사지도서 색인 등록	□ 학년진급 배치작업

□ 교과별 평가기준안 등록

■ 문헌정보

□ 문헌정보 등록         □ 문헌정보 조회    □ 도서대출 등록

□ 신착자료 조회         □ 도서반납 등록    □ 도서대장 조회

□ 도서회원 등록         □ 대출대장 조회    □ 코드등록

■ 전자사전

□ 영한사전 단어검색     □ 10만단어 수록    □ 알파벳에 의한 검색

■ 재활공학기기

□ 음성 및 점자출력 기능 □ 장애유형별       □ 장치유형별

□ 공학기기 유형별       □ 사용법 등록      □ 거래처 등록

<표 5-21> 원격특수교육시스템 방송 참여 대상자 수

월	주	선광	경희	영지	교육원	계	합계
6	1주	46	47	38	29	160	640
	2주	43	51	41	25	160
	3주	45	42	46	27	160
	4주	63	54	45	18	180
7	1주	38	34	35	23	130	560
	2주	35	37	33	25	130
	3주	57	63	50	130	300
9	1주	45	43	42	30	160	545
	2주	-	42	-	8	50
	3주	46	47	31	26	150
	4주	55	59	40	31	185
10	1주	1	1	1	20	23	1,010
	2주	65	60	70	3	198
	3주	80	42	62	4	188
	4주	50	26	57	301	434
	5주	73	45	47	2	167
11	2주	12	13	9	4	38	447
	3주	72	42	-	2	116
	5주	7	6	30	250	293
12	1주	35	43	36	4	118	148
	2주	3	10	12	5	30
총 계		871	807	725	967	3,370

다. 이용자

1997년 12월까지 6개월간 방송에 참여한 사람은 모두 3,370명이다(표 5-21 참조). 여기에는 특수교사, 장애아동 학부모, 장학(연구)사, 대학교수, 장애 관련 기관 종사자 등이 포함된다. 특히 2회에 걸쳐서 분야별 전문가들이 부모 상담을 실시하였는데, 양방향과 실시간의 특징이 적절히 활용되면서 부모들로부터 좋은 반응을 얻었다. 12월초에 자국의 교사들을 대상으로 방송에 대한 만족도를 조사하였다. 방송의 계속 실시 여부 질문에 □적극 찬성 6.6%, 찬성 73.6%, 반대 18.7%, 아주 반대 1.1%□으로 응답하였다. 80%이상이 찬성하고 있어서 일단은 긍정적으로 평가하고 있다. 방송의 계속 실시를 반대하는 이유로는 □학교 수업에 도움이 안된다, 질적 수준이 낮다, 교사에게 부담이 가중된다, 횟수가 적다, 강의 방법이 개선되어야 한다□ 등이 지적되었다.

한편 응용 소프트웨어의 이용 횟수는 아직까지 조사하지 않고 있다. 이것은 인터넷을 통한 대외서비스가 개시되는 시점부터 조사할 예정이다.

라. 개선할 점

첫째, 응용 소프트웨어는 인터넷을 통하여 외부에서도 이용할 수 있도록 설계되었다. 그러나 아직까지 한국통신에서 전용선을 제공하지 못해서 대외서비스가 지연되고 있다. 하루 속히 인터넷과 연결되어 전국의 장애인들이 서비스를 이용할 수 있어야 한다.

둘째, 방송의 주요 대상은 특수교사들인데 원격강의가 연수로 인정되지 않아서 교사들은 유사한 내용의 연수를 다시 받아야 한다. 즉, 교사들에게 이중의 연수 부담이 지워진다. 원격강의를 연수로 인정하는 방안이 강구되어야 교사들의 적극적인 참여를 기대할 수 있을 것이다.

셋째, 운영의 효율화를 위한 자국 수를 확대하고, 이에 따른 예산지원이 요청된다.

넷째, 정보통신부와 교육부간 예산지원 협조 체제가 구축되어야 한다.

다섯째, 통신회선 사용료를 경감시켜 주어야 한다. 1997년까지는 초고속기금으로 지원되는데, 제주 영지학교는 월 평균 130여만원, 광주 선광학교와 경주 경희학교는 월 평균 110여만원의 통신회선 사용료가 부과되고 있다.

여섯째, 운영요원 증원, 시설의 보완(예 : 모니터의 크기, 카메라의 증설, 자국에 브리핑 시스템 설치), 환경의 개선 등이 요구된다.

일곱째, 방송 강의 기법을 연구개발하고 적절히 시청각 기자재를 사용하여 원격교육의 장점을 살린 효과적이고, 흥미있는 강의를 제공하여야 한다.

3. 가상재활센터(http://biselab.inha.ac.kr/~vrc)

) 시스템의 이용기간이 짧기 때문에 이용자와 구체적인 개선사항은 파악되지 않고 있다.

가. 개요

초고속정보통신기반구축사업의 하나로 인하대학교 전자공학과 생체정보시스템공학연구실(홍승홍 교수)에서 가상재활센터를 구축하였다. 원격의료재활분야에 적용된 사업으로 누구나 인터넷상에서 서비스를 받을 수 있도록 설계되었다. Server는 TG Station SDT 400 Workstation, SunOs 4.1.3., NCSA Http Deamon 1.1, Perl 5.03으로 구성되었으며, 언어는 HTML, Perl, Java Script를 사용하여 초고속통신망과 연결될 때 최적의 성능을 낼 수 있도록 하였다.

나. 서비스 내용

아래와 같은 서비스를 시각장애인용 인테페이스와 함께 제공한다. 시각장애인용 인터페이스는 Java Script를 사용하여 구현하였는데, 마우스 포인터의 위치에 따라 해당 메뉴의 위치와 그에 대한 설명이 음성으로 제공된다. 간단한 조작법만 익히면 별도의 하드웨어 없이도 시각장애인이 이용할 수 있다.

■  각종 장애 정보의 DB화

■  On-line 문진시스템

■  환자등록

■  전자우편을 이용한 그룹 상담 및 의견 교환

다. 개선할 점

아직은 시범운영에 참여할 전문 의료진이 확보되지 않아서 장애 정보 DB 외에는 제대로 서비스가 제공되지 않고 있다.

제6장 결론

이제까지 정보통신기술의 발달이 장애인에게 미칠 수 있는 가능성과 현재 우리 나라의 장애인에게 미치고 있는 영향을 경험적으로 분석하였다. 제2장에서는 장애와 장애인의 개념을 검토하고, 우리 나라 장애인구의 변화 및 그 특성을 살펴보았다. 또한 장애인복지 및 재활의 목표와 영역을 검토하였다. 제3장에서는 정보통신기술 활용 가능성 및 현황을 장애인복지의 체계에 따라 개인적 영역, 사회적 영역, 재활서비스의 전달영역으로 구분하여 검토하였다. 제4장에서는 보편적 서비스 제도의 발달, 장애인용 정보통신기기 및 소프트웨어의 개발·보급 현황을 선진국과 비교하여 살펴보았다. 또한 장애인의 PC통신 이용 양상을 일반인과 비교함으로써 그 차이점을 밝혀내었다. 제5장에서는 장애인을 위하여 활용되는 정보통신기술 중 대표적인 사례를 분석하였다. 총 16개의 사례를 분석하였는데, 사설 전자게시판, PC통신 동호회, 웹 사이트, 장애인종합복지관의 정보화, 장애인복지전산망, 전화·팩스 정보서비스, 방송, 초고속시범사업으로 분류되어질 수 있다. 각 사례의 개요, 서비스 내용, 이용자, 개선할 점 등을 조사함으로써 정보통신기술이 장애인에게 어떤 영향을 미치고 있는지 경험적으로 확인하였다.

제1절 정보통신기술에 의한 장애인복지의 향상

정보통신기술이 장애인복지에 활용되고 있는 현황과 가능성을 요약하면 <표 6-1>과 같다. 현재의 정보통신기술의 발전 속도를 고려하면 정보통신기술이 장애인복지에 기여할 수 있는 가능성은 예측하기 어려울 정도로 크다. 특히 통신망을 이용한 원격서비스는 장애인에게 물리적 공간 이동의 장벽을 넘어서 보다 적극적으로 사회활동에 참여할 수 있는 기회를 마련해 준다. 또한 정보통신기술이 신체기능을 보완함으로써 장애인들의 기능장애를 극복하게 해 준다. 인쇄정보에 접근할 수 없었던 시각장애인은 인터넷 신문을 읽고, 전자사전으로 영어 공부를 할 수 있게 되었다. 정신지체장애인이나 학습장애인이 자신의 수준에 맞는 특수교육용 소프트웨어를 선택하여 개별학습을 할 수 있는 환경도 마련되었다.

정보통신기술이 장애인의 삶의 질을 향상시키고 있음은 장애인의 PC통신 이용 양상에서도 확인되었다. 조사 결과 평균적으로 장애인 가입자는 전체 가입자보다 PC통신을 더 많은 시간 이용하며, 요금 할인혜택에도 불구하고 더 많은 이용요금을 부담하고 있는 것으로 확인되었다. 즉 정보통신서비스를 이용하는 장애인들은 그것을 통하여 직업재활, 교육재활, 사회재활 등 재활의 새로운 가능성을 발견하고, 컴퓨터와 가상공간을 기반으로 하여 현실세계에서도 자신의 삶의 영역을 확대시키고 있는 것이다.

<표 6-1> 장애인복지에의 정보통신기술 활용 현황과 가능성

장애인복지의 체계		정보통신기술의 활용
개인적 영역	신체 기능 보조	음성합성장치, 수화통역 시스템 등
	이동장애의 극복 (원격서비스)	홈쇼핑, 홈뱅킹, 원격교육, 원격의료, 재택근무 등
	의료재활	전자장치 삽입에 의한 기능복귀 등
	교육재활	특수교육용 소프트웨어, 전자사전 등
	사회재활	가상공간에서의 사회적 상호작용, 가상공동체에의 참여 등
	심리재활	동기유발 소프트웨어, 원격상담 등
	직업재활	재택근무, 장애인에게 적합한 직업 창출 등
사회적 영역	물리적 환경의 개선	시각장애인용 유도신호장치, 통신중계서비스 등
	제도적 환경의 개선	보편적 설계, 보편적 서비스의 발달
	국민의식의 개선	가상공간에서의 사회적 상호작용
재활서비스 전달영역	장애인 복지시설의 정보화	업무 및 서비스 제공의 정보화, 통신망 이용 등
	장애인복지 관련 정보의 제공	데이터베이스, 전자게시판, 전화음성정보서비스 등

장애인을 위한 정보통신기술 사례분석 결과에서도 정보통신기술은 장애인에게 복지 관련 정보와 사회적 참여의 기회를 제공하고, 재활서비스의 수준을 향상시키는 등 장애인복지 향상에 긍정적인 영향을 미치고 있는 것으로 확인되었다. 장애인을 위한 정보통신서비스 증가 역시 이러한 긍정적인 영향을 증명하여 준다. 초기에는 전체 장애인을 대상으로 정보통신서비스가 제공되었으나, 최근에는 청각장애인, 시각장애인 등 특정 유형의 장애인을 주대상으로 하는 사설게시판이나 PC통신 동호회가 만들어지고 있다. 나아가 인터넷 상에는 자폐증, 척수장애 등 더욱 세분화된 장애 관련 웹 사이트들이 등장하고 있다. 사설 게시판이나 PC통신 동호회는 정보교환과 대화가 가장 활발히 이용되고 있는 반면 인터넷은 치료, 학습 등 관련된 정보의 교환을 중시하는 차이를 보인다.

장애인의 삶의 질 향상 이외에도 정보통신기술이 장애인복지에 미치는 영향 중 다음의 두 가지는 매우 중요하다. 첫째, 가상공간에서 장애인과 상호작용함으로써 일반인들의 장애인에 대한 잘못된 인식을 개선시킨다. 장애인복지에 있어서 가장 큰 걸림돌로 일반인들의 장애인에 대한 편견, 즉 잘못된 국민의식이 자주 지적된다. 잘못된 국민의식은 장애인과의 사회적 상호작용을 제약하고, 그것은 장애인을 모든 생활에서 소외시키는 결과를 초래한다. 정보통신기술은 가상공간을 통하여 일반인과 장애인간의 부담 없는 상호작용의 기회를 제공한다. 가상공간에서의 상호작용은 익명성과 평등성을 특징으로 하기 때문에 서로에 대한 잘못된 인식을 바로잡는데 매우 유용하다. 이러한 상호작용은 서로에 대한 이해와 관심을 촉발시키고, 장애인복지의 궁극적 목표인 장애인의 사회적 통합을 증진시키는 효과를 가져온다.

둘째, 재활서비스의 전달체계에의 정보화이다. 우리 나라의 장애인복지가 워낙 낙후되어 있기 때문에 정보통신기술의 적용보다 더 시급한 문제들이 산재되어 있다고 주장하는 사람들이 많다. 그러나 재활서비스 전달체계가 비생산적이고, 비효율적이기 때문에 우리 나라의 장애인복지가 발전하지 못하고 있는 부분도 크다. 정보통신기술은 리엔지니어링과 결합하여 점진적인 개선이 아니라 근본적인 변화, 혁신을 가져올 수 있다. 정보통신기술을 재활서비스 전달체계에 적극적으로 활용함으로써 낙후된 우리 나라의 장애인복지를 빠른 시간 내에 선진적인 수준으로 발전시켜야 한다.

제2절 장애인의 정보화 환경의 문제점

장애인에게 정보통신기술은 많은 영향을 미칠 수 있지만, 그 가능성의 상당부분은 현실화되지 못하고 가능성의 차원에서 머무르고 있다. PC통신 가입현황 조사에서도 장애인의 가입률이 일반인보다 매우 낮아서 정보불평등 현상을 확인할 수 있었다. 보다 많은 장애인이 정보통신기술을 활용하지 못하는 이유는 다음과 같다.

첫째, 정보통신기기, 서비스, 내용(Content) 면에서 장애인에 대한 배려가 이루어지지 않아 상당수의 장애인은 정보통신기술에의 접근조차 불가능하다. 무엇보다도 접근 자체가 가장 시급한 문제인데, 이를 위해서는 보편적 서비스, 보편적 설계, 장애인용 정보통신제품의 개발·보급, 장애인을 위한 정보 제공 형태의 표준화 등이 이루어져야 한다. 뿐만 아니라 정보사회 구축의 모든 측면에서 장애인에 대한 배려가 이루어져야 한다.

둘째, 장애인을 위한 정보통신서비스가 점차 활성화되고 있으나 기능적인 면에서 단순한 정보 제공이나 친목도모에 머무르고 있다. 보다 전문적이고 차별화된 서비스로의 발전이 요구된다. 그리고 장애인을 위한 정보통신서비스의 대부분은 장애인복지 관련 정보의 제공을 중요한 서비스의 하나로 포함시키고 있는데, 이러한 정보를 획득하기가 쉽지 않다고 지적하고 있다. 이것은 국내에서 장애인복지 관련 정보가 많이 생산되지 않고 있으며, 생산된 정보일지라도 공개되지 않는 경우가 많기 때문이다.

셋째, 분석된 사례의 대부분에서 정보통신요금의 지원강화가 개선사항으로 지적되었으며, PC통신 이용양상 분석에서도 장애인 가입자가 전체 가입자보다 이용요금을 더 많이 지불하는 것으로 조사되었다. 특히 전국적인 서비스가 제공되지 않아서 시외전화를 이용해야 하는 경우에는 경제적 부담이 더욱 크고, 장애인 복지시설에 대한 정보통신요금의 지원도 부족한 것 으로 나타났다. 원격서비스의 가장 중요한 고객이 될 장애인에게 정보통신요금의 부담은 앞으로 더욱 더 중요한 문제로 제기될 것이다.

넷째, 장애인을 위한 정보화교육이 체계적으로 이루어지고 있지 않다. 교육은 정보이용에 있어서 가장 중요한 요소 중의 하나인데 장애인을 위한 교육환경이 매우 열악한 상황이다. 장애인 복지시설 등에서 장애인을 위한 정보화교육이 제공되기도 하지만 대부분 경증장애인을 대상으로 하고 있기 때문에 정보통신서비스를 가장 절실히 필요로 하는 중증장애인은 교육대상에 제외되고 있다.

디섯째, 재활서비스 전달체계의 정보화 수준이 매우 낮다. 우리 나라의 장애인복지 수준이 워낙 낮고, 정보화를 위해서는 상당한 비용이 투자되어야 하기 때문에 재활서비스 전달체계의 정보화는 우선 순위에서 항상 밀리고 있다. 또한 장애인복지사업은 국고와 후원금에 의하여 운영되는데, 정보화를 위한 재원을 확보하지 못하여 어려움을 겪고 있다. 그 결과 재활서비스 전달체계는 정보화 측면에서 다른 사회부문에 비하여 뒤떨어지고 있으며, 이것은 재활계 종사자 및 장애인의 정보화에도 부정적인 영향을 미친다.

제3절 장애인의 정보통신기술 이용 활성화 방안

이제는 연구결과를 토대로 정보통신기술이 장애인에게 미치는 영향 중 부정적인 측면을 해소하고 긍정적인 영향을 극대화시키기 위한 방안을 제안하고자 한다.

1. 장애인복지 정보화의 추진체계 강화 및 장애인의 참여

장애인복지의 정보화는 삶의 모든 영역과 연관되기 때문에 총체적인 접근을 필요로 한다. 예컨대 보편적 서비스의 제공을 위해서는 보건복지부와 정보통신부간의 협력이 요구되고, 가상대학을 운영하기 위해서는 교육부와 정보통신부가, 재택근무를 위해서는 노동부와 정보통신부가 협력하여야 한다. 따라서 장애인복지 정보화는 정보통신부를 중심으로 관련 부처간 협의회를 구성하고, 장애인복지대책위원회, 정보화추진위원회 등 관련 기구와 긴밀한 협조를 통하여 추진되어야 한다. 정보통신부에도 장애인복지정보화실무반 등을 구성하여, 미국 연방통신위원회에 구성된 DITF(Disabilities Issues Task Force)와 같이 정보불평등을 방지하는 제반 조치를 취하여야 한다. 한편 장애인은 일반인과는 다른 정보화 요구와 특징을 갖기 때문에 정책 수립·시행·평가시 장애인 및 장애인단체의 참여가 반드시 이루어져야 한다.

) □DITF의 임무는 신기술이 수백만명의 장애인을 포함하여 가장 넓은 범위의 미국 국민들에게 접근 가능하도록 정보고속도로 내의 모든 길을 감시하는 것이다. DITF는 우리 나라가 □정보를 가진 자□와 □정보를 못 가진 자□로 나뉘어지지 않도록 하기 위한 연방통신위원회의 가장 중요한 수단 중의 하나이다. 연방통신위원회는 현재 및 미래의 미국 국민에게 정보시대를 열어줌에 있어서 장애인 문제에 대한 노력이 21세기의 가장 중요한 임무 중의 하나라고 믿는다.□, http://www.fcc.gov/dtf/dtftele.html.

2. 보편적 서비스를 위한 법·제도 정비

미국은 1996년에 개정된 통신법에서 보편적 서비스를 정보통신기술의 발전에 따라 지속적으로 변화하는 개념으로 정의하고, 연방통신위원회가 주기적으로 보편적 서비스의 정의를 재검토하도록 규정하고 있다. 또한 보편적 서비스의 대상과 수혜자를 보다 폭넓게 확장시키고 있다. 반면 우리 나라의 정보통신 관련 법률, 특히 정보화촉진기본법상의 보편적 서비스는 아직도 지역과 소득의 격차 해소만을 고려하고 있을 뿐 장애인 등 이용능력의 차이에 따른 격차는 포함시키지 않고 있다. 제반 정보화정책에서는 조금 더 발전된 보편적 서비스 개념을 발견할 수 있지만 장애인에 대한 구체적인 표현은 찾아볼 수 없다. 단지 장애인·노인·임산부편의증진보장에관한법률 등 장애인복지 관련 법률에서 장애인에 대한 보편적 서비스 내용과 발전의 움직임을 찾아볼 수 있다. 그러나 그러한 법률도 최근에 제·개정되고 있는 상황으로 아직은 시행령 등 구체적인 내용이 채워지지 않은 상태이다.

그 결과 현재 우리 나라에서 장애인을 위해 제공되는 보편적 서비스의 종류도 매우 적으며, 보청기와 호환되는 전화기, 통신중계서비스, 텔레비전 방송물의 폐쇄자막화, 공공기관 및 기업 등에서의 장애인을 위한 보조기기 설치 등이 이루어지지 않고 있다. 우리 나라에서 실질적으로 제공되고 있는 보편적 서비스는 정보통신서비스의 이용요금 감면·할인과 휠체어이용자가 사용할 수 있는 장애인용 공중전화대뿐이다. 따라서 우리 나라는 고도 정보통신서비스를 위한 보편적 서비스뿐만 아니라 기본 정보통신서비스를 위한 보편적 서비스도 동시에 추진하여야 한다.

미국은 초고속정보통신망 구축시 계획단계부터 보편적 설계 개념을 도입하였으며(People with Disabilities and NII, 1994), □전기통신설비의 접근성 지침□을 제정하여 미국에서 생산하거나 미국으로 수출하는 모든 정보통신기기와 서비스들이 보편적으로 설계될 것을 강제하고 있다. 미국의 이러한 움직임은 유럽, 일본 등 전 세계에 영향을 미치고 있으며, 정보통신시장에도 변화를 가져올 것으로 예상된다. 정보사회 구축의 초기단계에서부터 보편적 설계를 도입하는 것은 잠재적 이용자층을 늘리고, 시장성을 높이며, 추가적인 보조 기술에의 사회적 지출을 줄이는 효과를 가져올 것으로 기대된다. 우리도 하루 빨리 우리의 환경을 고려한 접근성 지침을 제정하고, 그에 따라 정보통신기기, 소프트웨어, 서비스 등을 제작·보급하여야 할 것이다.

3. 장애인을 위한 정보통신기기와 소프트웨어의 개발

우리 나라 기업들은 장애인을 위한 정보통신기기 및 소프트웨어가 시장성이 없다고 판단하고 관심조차 갖지 않는다. 그나마 개발되어 있는 몇몇 정보통신기기 및 소프트웨어 제품들도 대부분 매우 비싸기 때문에 경제적 수준이 어려운 대다수의 장애인들은 구입할 능력이 없다. 따라서 이미 상품화된 것들조차 판매에 실패하게 되고, 기업들은 이 분야를 더더욱 외면하게 되는 것이다.결국 대부분의 장애인들은 정보통신기술에의 접근을 차단당하고, 극소수의 장애인만이 외국에서 정보통신기기를 수입하여 이용하고 있는 실정이다.

한편 일반적인 정보통신기기나 소프트웨어가 점점 더 보편적으로 설계된다고 할지라도 다양한 모든 장애인의 요구를 수용할 수는 없다. 따라서 특수한 장애 유형과 정도에 따라 특수한 기기 및 소프트웨어가 연구 개발되어야 한다. 따라서 선진국과 같은 정부의 적극적인 지원이 필요하다. 장애인복지법 제24조에 의하면 국가 및 지방자치단체는 보장구의 개발과 보급을 촉진하기 위하여 보장구 업체에 생산장려금의 지급, 기술지원 등 필요한 조치를 강구하여야 한다. 따라서 정보통신기기와 소프트웨어를 장애인의 보장구로 인정하여 관련 업체가 시장에 의존하지 않고 제품을 개발·생산할 수 있도록 지원하여야 한다.

가장 시급히 해결되어야할 과제는 시각장애인을 위한 Windows용 화면 읽기 프로그램의 개발이다. 화면 읽기 프로그램은 언어와 관련된 제품이어서 수입이 불가능하며, 시각장애인의 컴퓨터 이용에 관건이 되기 때문이다. Windows용 화면 읽기 프로그램 개발은 DOS용과는 달리 상당한 비용과 전문적인 인력의 투입을 필요로 하는데, 우리 나라의 경우 시장성이 없다는 이유로 기업들이 투자를 기피하고 있다. 따라서 이를 정부가 정책적인 차원에서 지원해 주어야 하며, 개발 후에도 품질 개선과 새로운 환경에 맞는 업그레이드 작업 등 사후관리가 지속적으로 이루어져야 할 것이다.

화면 읽기 프로그램의 개발에 있어서 두 가지 원칙이 확보되어야 하는데, 첫번째가 보편적 설계의 원칙이다. 각종 소프트웨어마다 시각장애인용 제품을 별도로 개발하는 것은 바람직하지 않으며, 화면 읽기 프로그램을 이용하면 일반 소프트웨어를 시각장애인도 사용할 수 있어야 한다. 화면 읽기 프로그램을 「Active Accessibility」중심으로 개발하고, 다른 일반 소프트웨어도 이것이 요구하는 표준을 준수한다면 시각장애인도 무리없이 일반소프트웨어를 사용할 수 있을 것이다.

두번째 원칙은 장애인의 요구사항이 계획단계부터 철저하게 반영되어야 한다는 것이다. 그래야만이 진정으로 장애인을 위한 제품이 개발될 수 있는데, 기존에 출시된 제품들 중 기업에서 개발된 것들은 장애인의 요구사항이 제대로 반영되지 않아서 무료로 보급되고도 사용되지 못하고 사장되어 버리는 경우가 허다하였다. 장애인의 요구사항을 충실하게 반영하기 위해서는 장애인 대표단체의 주관 하에 기술력을 보유한 기업체나 연구소, 대학과 협력하여 제품을 개발하여야 할 것이다.

그 외에도 현재 수입에 의존하고 있는 각종 정보통신기기의 개발이 필요한데, 대표적인 것들은 다음과 같다.

■ 시각장애인 : 외장형 음성합성장치, 점자프린터, 무지점자기 등

■ 청각장애인 : 음량 확대, 문자통신과 호환, 보청기 호환 등 다양한 기능을

제공하는 공중전화기 등

■ 언어장애인 : 보완대체 의사소통시스템

■ 지체장애인 : 장애 유형별 특수입력장치

■ 정신지체장애인 : Easy Keyboard 등

4. 장애인용 정보통신기기 및 소프트웨어의 보급과 시장의 조성

장애인의 정보화에서 가장 시급한 것은 컴퓨터 등 정보통신기기의 보급이다. 그러나 대부분의 장애인은 경제적으로 어려운 생활을 하고 있으며, 정보통신기기는 매우 고가이다. 일반적으로 설계된 정보통신기기의 사용이 어려운 장애인은 특수 기기와 소프트웨어를 추가로 사용하여야 하기 때문에 경제적인 부담이 더욱 크고, 수입품의 경우에는 관세까지 부담하여야 하는 실정이다. 반면에 미국은 Tech Act에 의하여 정보통신기기와 소프트웨어를 장애인의 보장구로 인정하고, 장애인의 재활에 필요하다고 판단되면 정부, 학교, 사회단체, 제조업체, 보험회사에서 구매하여 장애인에게 보급·대여하거나, 구입비용을 저리로 융자해 주고 있다.

우리 나라도 장애인복지법 제23조에 의하면, 복지 실시 기관은 보장구의 구입이나 수리비용의 부담이 곤란한 장애인의 신청이 있을 때에는 보장구의 구입 또는 수리에 필요한 비용을 지급할 수 있으며, 장애인 보장구로 인정되면 수입시 관세 감면 혜택을 받을 수 있다. 정보통신기술의 사용이 장애인에게는 여가활용이 아니라 생활 그 자체임을 고려하여 정보통신기기와 소프트웨어를 장애인의 보장구로 인정하고, 정부 차원에서 무료 또는 저렴한 가격으로 장애인에게 보급함으로써 국내 시장을 조성하는 정책을 추진하여야 한다. 그러한 정책의 일환으로 현재 한국장애인촉진고용공단에서 장애인의 업무수행에 필요한 설비라고 판단하면, 제품 구매시 가격의 2/3을 지원해 주고 있다.

5. 장애인 복지시설의 공통업무시스템 구축

대다수의 장애인 복지시설은 재정적인 여유가 없으며, 정보화 마인드도 부족하다. 재활 서비스 전달체계는 우리 나라의 장애인복지 수준 만큼이나 낙후되어 있어서 비효율적인 면을 많이 갖고 있으며, 이것은 전문적인 서비스 제공에도 걸림돌이 되고 있다. 개별적으로 정보화를 추진한 몇몇 시설들도 있으나, 표준화 및 개발비용 문제를 고려할 때 이것은 바람직하지 못하다. 그보다는 정부 주도하에 표준화된 팩키지 시스템을 개발·보급하여, 신속하고 효율적인 재활서비스 전달체계를 구축하는 것이 바람직하다. 또한 전자우편 등 통신망을 활용하면 각종 복지시설과 정부기관간에 의견 수렴, 업무 연락, 업무 보고 등 의사소통을 활발하게 할 수 있다. 이를 위해서는 패키지 시스템뿐만 아니라 복지 시설의 규모와 성격에 따라 설비, 인력, 예산 등이 지원되어야 한다.

이 과정에서 가장 중요한 문제는 업무의 표준화이다. 현재는 각 복지시설마다 고유의 업무방식을 갖고 있으며, 각양 각색의 보고서, 자료들을 산출하고 있다. 여기에 정보통신기술을 이용한 관리 및 경영기법을 도입하여 가장 효율적인 업무처리방식을 도출하고, 그것에 기반하여 시스템을 구축하여야 한다. 이를 위해서는 각 복지시설들의 의견 수렴과 협의가 충분히 이루어져야 한다. 합의를 이루어내지 못할 경우 적극적인 참여를 기대할 수 없으며, 그것은 결국 서로간의 추가적인 부담과 낭비만 초래할 뿐이다.

또 한가지 중요한 것은 정보시스템의 운영에 대한 지원이다. 과거 한국장애인재활협회에서 표준화된 패키지 시스템을 개발·보급하였지만 유지보수가 되지 않아 무용지물이 된 경우가 있었다. 뿐만 아니라 초고속시범사업의 경우에도 유지보수에 관한 준비와 지원이 미흡하여 활발한 시스템 운영이 어렵다는 지적을 많이 받고 있다. 사례분석에서도 정보화를 시도한 장애인복지시설들이 시스템의 유지보수 문제를 안고 있음을 확인하였다. 이것은 유지보수의 중요성을 일깨워주는 경험으로 유지보수에 대한 체계적인 지원방안이 수립되어야 한다.

6. 장애인을 배려한 정보 제공 및 접근 보장

대다수의 국내 인터넷 사이트는 장애인에 대한 배려를 하고 있지 않다. 정부의 홈페이지나 공공 서비스를 제공하는 사이트들도 예외는 아니어서, 그래픽 버전만 있을 뿐 텍스트 버전은 제공되지 않는다. 기본적으로 시각장애인은 그래픽 버전을 이해하기 어려운데, 특히 국내 사이트들은 더하다. 왜냐하면 국내 사이트들은 그래픽 버전에서 장애인을 위해 제공되는 여러 기능들(예 : Alt-Text Tag)을 사용하지 않기 때문이다.

이러한 문제는 웹 사이트 이외에도 정보통신기술을 활용하여 제공되는 모든 정보에 해당된다. 예를 들어 각종 통신망에서 제공되는 파일을 내려받을 경우, 파일 포맷 형태가 다양해서 시각장애인이 점자로 번역하거나 인쇄할 때 어려움을 겪는다. 즉 파일마다 폭, 확장 코드 사용, 제목 표현 방법, 문단의 구별 방법, 파일 끝 정보 등이 달라서 기술적인 어려움을 초래하는 것이다. 따라서 통신망에서 제공되는 파일에 관한 최소한의 기준을 통일하여야 한다. 특히 정부에서 제공하는 정보, 전자민주주의, 대민서비스 등을 염두에 둔다면 문제는 더욱 심각해진다. 선진국은 이 문제를 해결하기 위하여 다각적인 노력을 기울이고 있다. 우리도 장애인을 배려한 정보의 제공 방식에 관한 연구를 추진하고, 우선은 공공 기관의 정보부터 장애인의 접근을 보장해야 할 것이다.

7. 장애인복지 종합창구시스템의 마련

상당수의 장애인들은 정보 부족으로 인하여 복지 혜택을 받지 못하고 있다. 개별적으로 제공되는 수많은 복지서비스의 종류, 제공기관, 연락처 등 제반 정보는 장애인복지 전문가조차도 상세하게 파악하고 있기 힘들다. 또한 그 혜택을 받기 위해서는 해당 기관을 찾아가서 복잡한 행정처리절차를 밟아야 하기 때문에 활동에 제약을 받는 장애인에게는 어려움이 많다. 따라서 장애인복지 관련 정보와 서비스를 그 수요자에게 쉽게 연결해주는 장애인복지 종합창구시스템의 구축이 필요하다. 장애인복지 종합창구시스템은 전자적으로 제공하여 장애인들이 집에서 혜택을 받을 수 있도록 하여야 한다.

우선 장애인복지 종합창구시스템은 다양한 관련 정보통신서비스들을 연결하는 Gateway 기능을 제공한다. 사설 전자게시판, 장애인재활종합정보 곰두리, 자원봉사전산망 등 장애인을 위하여 운영되는 다양한 시스템을 장애인복지 종합창구 Host에 연결하고, 이를 하나의 메뉴로 묶어서 HiNET-P망, 각종 PC통신망 등 데이터망에 등재시키는 것이다. 이것은 미국 전자정부 구축의 중점 프로젝트로 추진된 FedWorld를 모델로 삼을 수 있다. FedWorld는 정부정보를 국민들이 손쉽게 접근할 수 있도록 하는 것을 목적으로 구축된 시스템으로, 모든 정부부처와 기타 연방기관의 Host에 관한 정보를 무상으로 보급하고 있다. 이렇게 하면 장애인복지 종합창구의 인지도를 높일 수 있을 뿐만 아니라, 사설 전자게시판 등의 사용자들은 시외전화요금에 대한 부담을 해소할 수 있을 것이다.

둘째, 인터넷과 PC통신을 이용하여 장애인복지와 관련된 모든 정보의 소재를 알려 주는 □장애인복지 정보검색서비스□를 제공한다. FedWorld는 Web Server(http://www.fedworld.gov)를 가동시켰는데, 이것은 모든 공공기관의 정보를 주제별로 체계화시켜서 제공하고 있으며, 유명한 정부의 Web 서비스에 Hypertext의 형태로 연결되어 있다. 장애인복지 정보검색서비스가 제 역할을 다하기 위해서는 우선적으로 다양한 정보제공자가 개발되어야 한다. 정보검색으로 해결되기 어려운 문제는 전자우편, 전자게시판 등을 통한 온라인 상담으로 풀어나간다.

셋째, 장애인복지 서비스를 온라인으로 이용할 수 있도록 한다. 이것은 가상재활센터보다 포괄적인 것으로, □작고 효율적인 전자정부 구축□의 시범 프로젝트로 추진하는 것도 바람직하다. 예를 들면 읍·면·동사무소에서 담당하는 장애인 등록이나 보장구 신청, 자금대출 등의 업무를 온라인으로 처리하고, 장애인 복지시설의 공통업무시스템에 접속하여 복지시설을 직접 방문하지 않고도 서비스를 받을 수 있도록 하는 것이다. 더불어 가상재활센터, 원격특수교육시스템, 원격사회복지시스템 등 초고속시범사업 중에서도 제공 가능한 서비스들을 발굴하여 연결해야 한다. 이것은 미국의 WINGS(Web Interactive Network of Government Service)를 모델로 삼을 수 있다. WINGS는 인터넷을 이용하여 국민들이 공공서비스를 원스톱으로 온라인상에서 제공받을 수 있게 할 뿐만 아니라 그와 관련된 서비스들까지도 함께 처리할 수 있도록 계획되었다.

한편 PC통신, 인터넷 등의 고도 정보통신기술을 이용하기 어려운 사람들을 위하여 전화서비스도 제공하여야 한다. 즉, 장애인복지 관련 정보나 서비스를 114, 119 등 인지되기 쉽고, 널리 홍보된 단일 전화번호로 제공·연계되어야 한다. 이 번호로 전화를 걸면, 장애인복지와 관련 된 모든 요구에 대하여 직접 해결하여 주거나 해결할 수 있는 해당부서의 담당자에게 연결시켜 주는 서비스를 제공하는 것이다.

8. 장애인을 대상으로 하는 정보화교육의 실시

교육은 정보이용 능력을 좌우하는 중요한 부분이다. 일반인을 대상으로 하는 정보화교육은 사설교육기관 등에서 많이 제공되고 있으나, 장애인들에 대한 배려는 이루어지고 있지 않다. 그 결과 대다수의 장애인들은 독학에 의하여 어렵게 정보통신에 접근하고 있다. 따라서 정책적인 차원에서 일정 규모 이상의 정보교육기관은 장애인을 대상으로 교육할 수 있는 시설과 강사를 갖추도록 하여야 한다.

동시에 우리 나라의 장애인복지 여건을 고려하여 장애인들에게 친숙하고, 이미 정보화교육을 일부 제공하고 있는 장애인 복지 관련 기관이 장애인을 대상으로 정보화교육을 체계적으로 시행할 수 있도록 지원하는 방안도 강구되어야 한다. 장애인복지 관련 기관은 중증 재가장애인을 대상으로 운영되는 기존의 방문 서비스에 정보화교육도 부가하여 실시할 수 있으며, 교육장을 교육시간 외에도 개방하여 장애인들이 무료로 정보통신서비스를 이용할 수 있는 장으로 제공할 수 있다.

9. 정보통신요금에 대한 추가 지원

현재 장애인을 위한 정보통신요금 할인 혜택이 이루어지고는 있으나, 아직도 많은 장애인들이 정보통신요금의 부담 때문에 정보통신서비스 활용에 제약을 받고 있다. 특히 지역간 정보화 격차가 큰 현 상황에서 상당수의 정보통신서비스는 서울에서 제공되기 때문에 서울 이외의 지역에 거주하는 장애인들에게는 시외전화요금을 포함한 정보통신요금이 더욱 부담스럽다. 시외전화요금은 월 20,000원에 한하여 할인되고 있기 때문에 실질적인 혜택은 기대하기 어렵다. 따라서 시외전화요금의 제한을 없애고, 세계화 시대에 발맞추어 국제전화요금의 할인도 제공되어야 할 것이다.

또한 지금은 장애인 세대주에 한해서 전화요금의 할인이 이루어지고 있는데, 이를 확대하여 세대주가 아니더라도 장애인 명의로 된 전화에 대해서는 할인혜택이 주어지는 것이 바람직하다. 특히 청각 및 언어장애인이 사용하는 무선데이터통신은 아직까지 일반전화와 연계가 되지 않기 때문에 상대방도 반드시 문자단말기를 이용하여야 한다. 이런 상황을 고려하여 중계서비스 제공 전까지는 무선데이터통신의 할인혜택을 장애인 가족에게까지 확대시켜 주어야 한다. 한편 장애인 복지시설에는 전화 1회선에 한하여 요금의 할인혜택이 제공되고 있기 때문에 종사자들이 업무 수행에 필요한 정보통신서비스를 적절히 활용하지 못하고 있다. 장애인 복지시설의 규모와 정보화 수준에 따라 적절한 할인혜택이 제공되어야 할 것이다.

장애인과 일반인을 비교하면 정보통신서비스가 장애인의 생활에서 차지하는 비중이 매우 크고, 일반인에 비하여 입출력 시간이 오래 걸리기 때문에 일반인과는 다른 이용 양상을 보인다. 동시에 장애인 내에서도 장애의 유형과 정도에 따라 그 비중과 이용 양상의 변이도 매우 크다. 따라서 일반인의 관점에서가 아니라 장애인의 관점에서 정보통신요금의 보조가 이루어져야 하며, 장애의 유형과 정도에 따라 차별화된 할인혜택이 제공되는 것이 바람직하다.

10. 장애인을 위한 전문적인 정보통신서비스 제공

장애인을 위한 정보통신서비스가 증가하고 있기는 하지만 대부분 단순한 정보 제공과 친목도모에 머무르고 있으며, 아직 전문화된 서비스는 제공되지 못하고 있다. 교육재활, 의료재활, 심리재활, 직업재활 등 장애인복지 영역별로 전문화된 서비스를 제공하는 프로그램이 제공되어야 한다. 이를 위하여 원격사회복지시스템과 원격특수교육시스템 등 이미 운영 중인 초고속시범사업을 효과적으로 이용하고, 가상대학, 재택근무 등 다양한 프로젝트를 추진하는 것이 바람직하다.

이를 위하여 유럽연합 차원에서 추진하는 TAP(Telematics Applications Programme)을 참고할 수 있다. TAP의 목표는 일반적인 생활영역에 정보통신기술을 활용하는 것인데, 고용과 삶의 질 향상을 위한 정보통신 응용분야로 장애인과 노인을 위한 프로그램을 6,900만 ECU 예산으로 진행시키고 있다. 이 프로그램은 유럽의 1억 노인과 5천만 장애인에게 독립적인 삶과 자율성을 보장하고, 사회참여의 기회를 제공하기 위한 응용 프로그램의 개발을 목표로, 약 60여개의 연구개발과제를 추진하고 있다.

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부록 : 웹 사이트 접근성 지침

웹 사이트 접근성 지침

) 본 자료의 원문은 http://trace.wisc.edu/text/guidelns/htmlgide/htmlgide.htm 에 있으며,한국전산원의 지원으로 시각장애인 길태영(청주맹학교 교사), 백혜련(번역 프리랜서)님께서 번역해 주셨습니다.

(원제 : Unified Web Site Accessibility Guidelines)

버전 7. 2

1997년 6월

<저자>

Greg C. Vanderheiden Ph.D., Wendy A. Chisholm,

Neal Ewers, Shannon M. Dunphy,

Trace R and D Center, Un4ersity of Wisconsin-Madison

<조언>

Jane Berliss, David Clark, Paul Fontaine, Geof Freed,

Larry Goldberg, Steve Jacobs, Peter Kom, Josh Krieger,

Chuck Letourneau, Mike Paciello, Pat Powers, Jan Richards,

Paul Wilson, ATRC, CAST, Infouse, NCR, WGBH, WINGS

이 연구는 국립장애재활연구원(NIDRR), 재활특수교육실(Office of Special Education and Rehabilitation Services, OSERS), 교육부, NCSA-PACI Access Project가 공동 지원하였습니다.

<목차>

1. 서론

2. Text

가. Text Anchor : 링크 역할로 사용되는 Text 어절(Text Phrase)

나. Text 화면구성(Layout)

다. Text를 포함하는 그래픽(Bitmap Text)

라. Text의 크기

마. Text의 색

바. 구둣점과 각종 상징들

사. 변하거나 움직이는 Text

3. 화면구성(Layout)

가. 일반적 문제점과 해결 전략들

나. 도표(Tables)

다. 목록(List)

라. 프레임(Frame)

마. 자바 스크립트(Java Script)

바. 사전에 포멧된 Text(Pre-formated Text): PDF나 Style Sheet 등

4. 그래픽

가. in-line 그래픽

나. 별개의 Viewer에 기초를 둥 그래픽

다. Image Map

라. 색상

마. ALT-Text와 D-Links

5. 멀티미디어

가. Audio Clips

나. 영화(Movies)

6. 사용자 입력 및 상호작용(Interface)

가. 서식(Forms)

나. 자바(Java)

7. 표준화되지 않은 형식(Non-Standard Formats)

가. 사용자 정의 자료 구조 및 Viewer

8. 시험

9. 부록 : 실험적 해결책 및 논의

가. D-Link

나. Text(Alt-Text와 Text Anchor)

다. 서식(Forms) 및 편집상자(Edit Box)

10. 참고문헌

11. 용어집

1. 서론

현재 전세계적으로 각광받고 있는 WWW(World Wide Web)은 장애인들이 사용하기에 어려운 여러가지 문제점들을 지니고 있다. 그러나 현재 장애인들도 손쉽게 사용할 수 있는 창의적이고 흥미있는 Web 페이지를 만드는 프로젝트에 대한 개연성이 매우 높아져 가고 있다. 여기에 실린 지침들은 장애인들의 웹 서비스에 대한 접근 전략과 원칙 개발에 참여하고 있거나, 관심을 가지고 있는 다양한 단체 또는 개인으로부터 취합한 정보와 내용으로 구성되어 있다. 여러분들의 제언이나 논평은 항상 환영하는 바이다.

웹에 대한 장애인들의 접근성을 논함에 있어서는 다음의 네가지 점들에 대한 논의가 반드시 수반되어야 한다.

■ Server

■ Source Material

■ Pipeline

■ Viewer

이 문서에서는 Source Material에 관한 HTML 페이지를 만들때 나타나는 문제들에 대해 역점을 둘 것이다. 이 밖에 Server나 Viewer에 대한 여러가지 지적이 있었으나, 여기서는 Source Material, 즉 HTML 페이지에 관한 내용만을 주로 다루게 될 것이다. 이 지침에서는 오늘날 개선이 가능한 내용과 아울러 미래에 구현될 기술과 전략에 대해서도 논의하게 될 것이다.

사용자들은 그림이나 음향, 도표, 자바 스크립트(Java Script) 등을 사용하지 않고 Text나 하이퍼링크(Hyper-Link)만으로도 접근 가능한 문서를 만들 수 있다. 그러나, 자신의 Web 페이지를 구축하거나 Text를 대체하는 경우에 있어, 그림이나 음향과 같이 진보한 기술들의 사용을 피할 필요는 없을 것이다.

독자들은 이 문서를 읽으면서 시각장애인들이나 화면 읽기 프로그램(화면 읽기 프로그램 Program)을 사용하는 컴퓨터 사용자들이 웹 사용시에 겪는 문제점들을 주로 다루고 있음을 발견하게 될 것이다. 그것은 시각장애인들이 웹 사용에 가장 많은 어려움을 겪는 사용자 그룹중의 하나이기 때문이다. 지체장애인들의 경우 Web 페이지 구축과 사용에 있어 커다란 어려움을 갖지 않는다. 지체장애인들이 Web 페이지 구축시 직면하는 문제들은 그저 Browser의 설계에서 발생하는 조작상의 문제에 지나지 않는다. 청각장애인들의 경우도 중요한 정보가 음성으로 출력될 때에만 Web 페이지 사용에 어려움을 겪는다. 따라서 음성으로 출력되는 내용이 동시에 화면에 구현되면 웹사이트 사용에 있어 청각장애인들이 겪게 되는 문제점은 사라질 것이다. 끝으로 인식장애를 가진 경우는 음성언어와 간편한 운영에 의해서만이 웹사이트 이용이 가능해진다.

한편 이번 버전의 요약 설명서(Quick Reference)는 준비중에 있다.

2. Text

Text 양식은 웹 설계자에게 유연성을 제공해 주지만, 신중하게 사용하지 않을 경우 상이한 여러 사용자들에게 여러 가지 문제를 초래할 수 있다. 이 주제에서는 Web 페이지에 대한 접근을 보다 용이하게 해 줄수 있는 Text 활용에 대해 다루고자 한다.

가. Text Anchor

<문제점>

(1) 화면 읽기 프로그램을 통해 웹사이트 상의 정보를 검색하는 시각장애인들은 탭키를 사용해서 해당 Web 페이지 상의 링크 내용을 검색하게 된다. 이것이 비록 사용자들에게 링크를 보다 빨리 확인하도록 도와주기는 하지만, 이는 또한 사용자들이 링크 주변 Text를 음성으로 들을 수 없게 만들고, 링크들이 연결된 맥락에 대해 혼돈을 초래하는 문제를 야기한다. 이런 문제점은 특히, 하나의 어구가 동시에 여러개의 링크에 연결되는 Web 페이지에서 두드러지게 나타난다. "이곳을 클릭하시요"라는 목록만을 가진 Web 페이지의 경우가 좋은 예이다.

(2) 시각장애인들은 스페이스나 구둣점에 의해 여러 개의 링크들이 구분되지 않을 경우 여러개의 링크를 하나의 링크로 잘못 이해하게 될 것이다.

<해결 전략>

● 링크에 관련된 주변 Text들이 시각장애인들에게 충분히 인지되도록 Text Anchor를 최대한 설명적으로 만든다. 이렇게 하면 화면 읽기 프로그램을 사용하는 시각장애인들이 Web 페이지 전체를 일일이 읽지 않고도 자신들이 가고자 하는 링크의 내용을 결정하기가 쉬워질 것이다. 이는 문장 내에 링크가 포함되어 있을 경우에는 불가능할 수 있다. 이런 경우에 Web 페이지 설계자들은 Text Anchor에 링크라는 단어를 삽입해 주어야 한다. 그러나 이같은 문제는 추후 화면 읽기 프로그램이나 Web Browser에 의해 개선되어야 할것이다.

● 연속적으로 나타나는 링크 사이에 스페이스나 수평선을 삽입한다. 스페이스를 삽입하면 화면 읽기 프로그램에 의해 한개의 링크가 여러개로 읽히는 혼돈을 방지할 수 있다. 한편, 수평선은 시각장애인들은 물론 정안인들에게도 여러개의 링크들을 구분하도록 돕는다. 위의 주제 'Text'에 있는 7개의 소주제들이 출력된 양식에 주목하라. 각각의 링크들은 여러 개의 스페이스들로 끝나고 줄이 바뀌고 있음을 알 수 있다. 그러면, HTML은 다음과 같이 될 것이다.

<A HREF="#Text.Anchors"> 1. Text Anchors</A><BR>

<A HREF="#Text.1ayout"> 2. Text Layout</A><BR>

<A HREF="#Text.Bitmap"> 3. Bitmap Text</A><BR>

etc. etc.

나. Text 화면구성(Layout)

<문제점>

4각 도표(Tabular) 형태로 구현되는 Text는 화면 읽기 프로그램을 사용하는 시각장애인 사용자들에게 많은 불편을 가져다 줄 수 있다. 즉, 화면 읽기 프로그램은 화면을 읽을때, 칼럼이 아닌 줄 단위로 작동하기 때문이다. 다시 말하면, 화면 읽기 프로그램을 사용하는 시각장애인들은 문서를 읽을 때 한줄 단위로 읽기 때문이다. 즉, 이들은 해당 줄의 왼쪽 첫칸에서 시작해서 오른쪽으로 이동하면서 내용을 읽는다. 만일 Text가 두개의 칼럼으로 구분되어 있는 경우라면, 화면 읽기 프로그램은 우선 왼쪽 칼럼을 모두 읽은 후, 오른쪽 칼럼들의 내용을 읽게 될 것이다. 또한 칼럼으로 된 Text를 읽을 수 있는 화면 읽기 프로그램을 사용하는 시각장애인들 역시 표 안에서 자신들이 어떤줄, 어떤 칼럼에 있는지를 모르는 경우 큰 어려움에 직면하게 된다. 출력하기 위해 표를 사용하는 Web 페이지는 조심스럽게 다루지 않으면 매우 혼란스러운 결과를 초래할 것이다. 예를 들면 다음과 같다.

There is a 30% chance of rain showers   Classes at the Un4ersity of Wisconsin

this                                      will

morning, but the weekend looks like it    resume on September 3rd.

will be sunny.

이것은 다음과 같이 읽혀질 것이다.

There is a 30% chance of rain showers this Classes at the Un4ersity of Wisconsin will morning, but the weekend looks like it will resume on September 3rd. be sunny.

혼합된 칼럼들의 문제는 그것들이 한 줄에 다 들어가지 못하여 줄이 바뀔 때 더 심각하게 나타난다. 예를 들어, 칼럼들은 다음과 같이 읽혀질 것이다.

There is a 30% chance of Classes at the Un4ersity rain showers of

Wisconsin this morning, but the weekend will resume on September

looks 3rd. like it will be sunny.

<해결 전략 >

● Text 문서를 칼럼 형태로 배열하는 것을 피한다.

● 만약 이것이 불가능하다면 표를 가지고 있는 페이지의 ALT-Text 버전을 만드는 것이 좋다. 도표 주제를 참조하여, 보다 상세한 내용을 참고하도록 한다.

<시험 방법>

● 화면 읽기 프로그램이 화면상의 표를 어떻게 처리하는지를 예상하는 한 방법은 종이 한장을 화면에 부착하고 화면을 가로지르면서 읽는 것이다. 그 종이를 화면 상에서 아래로 옮기면서, 어떤 내용이 있는지를 읽고 다른 사람으로 하여금 내용을 들어보도록 한다. 이때 내용을 이해할 수 있는가를 판단하면 된다.

● 또다른 방법은 문서를 Text만의 양식으로 파일에 저장하는 것이다. (대부분의 Browser의 파일 메뉴에서 할 수 있다.) 이렇게 하여 저장된 내용을 화면 읽기 프로그램을 사용해서 보면, 그것이 얼마나 뒤죽박죽으로 되어 있는지를 쉽게 알 수 있을 것이다.

<미래의 해결 전략>

위에서 논의한 바와 같이 접근성을 향상시키기 위해 수정해야 하는 여러가지 문제들이 존재하고 있다. 표에 관해서는 화면 읽기 프로그램, HTML 내역, 그리고 Browser에 대한 개선 작업이 추진되고 있다. 즉, 화면 읽기 프로그램은 칼럼을 효과적으로 읽을 수 있도록 개발이 진행되고 있고, Browser의 경우에는 도표를 읽기 용이한 양식으로 만드는 작업이 진행되고 있다. HTML 3.0의 경우에는 표의 Cell들에 대한 AXES와 AXIS 속성이 포함되어 있어서, 특정 Cell의 줄이나 칸에 대한 정보를 Browser에 알려줄 수 있다.

) Text Browser로 표의 데이터를 읽을 경우 표시하는 방법으로 <TH>, <TD> Tag와 같이 사용된다.

다. Bitmap Text

<문제점>

화면 읽기 프로그램은 Bitmap Text에 접근하지 못하며, 단지 그래픽으로만 인식한다. 여기에 관해서는 다음에 나올 그래픽 주제를 참고하기 바란다.       가장 흔한 사례는 어떤 Web 페이지에 사용자가 접근한 횟수를 기록하는 Counter이다. 활용가능한 스크립트를 가진 웹사이트에서 사용자는 Text 형식의 Count를 알기 위해 그것을 선택할 수 있다. 다른 웹사이트들은 컴퓨터가 만들어 낸 Count를 GIF Image로써 알려 주는 웹사이트로 가는 IMG 링크를 종종 사용하기도 한다. 화면 읽기 프로그램이나 Text Browser들의 경우, 그래픽을 발견하면 "Image"라고 읽는다. 즉, "당신은 우리 사이트를 방문한 (Image)번째 방문자입니다." 혹은 "우리 웹사이트를 방문한 이 달의 방문자 총수는 (Image)명 입니다."와 같이 된다.

<해결 전략>

Bitmap의 사용을 피할 수 없다면 해당 내용이 Text로 어디서나 접근 가능하도록 만들어 주어야 한다. 가령, Trace R&D Center의 경우, 선택 사항은 GIF에 의해 구현된다. 이 Web 페이지(http://trace.wisc.edu)는 ALT-Text가 각각의 관계된 image에 대응해 구현되기 때문에 접근이 가능하다. ALT-Text에 관한 더 많은 정보를 얻기 위해서는 □In-Line 그래픽□을 참조하라.

<시험 방법>

● "Autoload Images" 를 끄거나 Lynx와 같은 Text 기반의 Browser로 Web 페이지를 관찰하라.

라. Text 크기

<문제점>

● 저시력자 또는 일시적인 저시력자의 경우, Text를 보다 잘 보기 위해 화면상의 글자 크기를 조절할 수 있어야 한다.

● 이것은 Browser의 화면 출력 폰트를 조절함으로써 이루어질 수 있다.

<해결 전략>

폰트 크기를 구체적으로 지정하는 것보다는 H1, H2, H3과 같이 일정 비를 가지는 폰트 표시를 사용하여 글자 크기가 조절되어도 계속 일정한 비율을 갖게 하는 것이 좋다.

마. Text 색

<문제점>

시각장애인 사용자들이 색상의 대비를 선명하게 하기 위해 HTML 페이지의 색상 세팅을 조정할 수 있을지라도, PDF나 Style Sheet 등 다양한 색상을 요하는 경우에는 사용자들의 이같은 능력은 별다른 효과가 없게 된다. 또 많은 사용자들은 위와 같은 기능을 사용할 수있다는 것조차 모를 수 있다.

<해결 전략>

● Text의 색과 배경색간의 확실한 대비가 이루어지도록 하는 것이 필요하다.

● 현재 사용하는 모니터를 확인하는 것이 좋다. 흑백 모니터에서도 Text를 읽을 수 있는가를 확인한다. 이에 대한 보다 자세한 정보는 참고문헌에 포함된 Lighthouse 팜플렛 자료를 참조하라.

바. 구둣점과 각종 상징들

<문제점>

화면 읽기 프로그램들은 종종 구둣점을 무시하는 경우가 있다.

<해결 전략>

어려운 구둣점이나 화살표, 약어 같은 것의 사용을 삼가한다. 약어의 경우 철자를 일일이 풀어주는 것이 좋다.

사. 변하거나 움직이는 Text

<문제점>

● Blink Tag가 사용되는 경우, 특정 Browser들에서는 순간적으로 얼마동안 그 단어가 화면에서 사라지게 된다. 그리고 다른 Browser의 경우에는 그 단어를 둘러싼 상자가 잠시 사라졌다가 다시 나타나게 된다. 화면상의 상자를 Blink하는 Browser는 화면 읽기 프로그램 상에 커다란 문제를 야기하지않지만, Text 자체를 Blink하는 Browser의 경우에는 해당 단어를 놓칠 수 있다.

● 종종 화면 읽기 프로그램은 테두리가 쳐진 Text가 화면에 나타나면 그것을 화면에 나타나는 순서대로 한 번에 한 글자씩 읽기 때문에, 그것을 거꾸로 읽는 경우가 있다.

● 화면 읽기 프로그램은 테두리가 쳐진 Text나 Blink된 Text가 나오면 작동을 멈추는 수가 있다.

● 특정한 장애(주위 집중 장애)를 가진 사람들에게 있어서 이것은 매우 곤란한 문제이다.

<해결 전략>

Blink나 테두리 태그의 사용을 삼가하는 것이 좋다. Text에 주의를 집중시키기 위해서는 대문자나 Text의 색, 글자의 크기 등, 다른 방법을 활용하는 것이 좋다.

3. 화면구성(Layout)

가. 일반적 문제점과 해결 전략들

HTML은 발전함에 따라, 새로운 유연성을 도입하기 시작했다. 각종 도표나 그밖의 구조들에 의해 Text는 나란히 배열된 문단 및 다른 형식으로 정렬될 수 있게 되었고, 그것은 화면 읽기 프로그램이 도표내의 한줄을 한 문장으로 인식하여 읽어버리는 난점들을 발생시켰다.

<현재 가능한 일반적 해결 전략들>

(1) 화면구성을 가능한 한 간단하고 평범하게 유지한다.

(2) 칼럼 형태로 Text를 정렬하는 것을 삼가한다.

(3) Web 페이지를 보다 조직적이고 구조적으로 만들기 위해 그래픽을 사용할 경우에는 시각적 Image에 상응하는 내용을 가지는 Text를 삽입해 준다.

(4) 위의 3번까지의 방법에도 불구하고 정보의 구현이 어려울 경우에는 같은 정보를 접근이 가능한 형식으로 보여주는, Text로만 된 Web 페이지가 사용될 수 있을 것이다. Text로만 된 Web 페이지로 연결하는 링크는 그래픽 페이지의 처음에 위치해야 하며 그 반대의 경우도 성립된다.

(5) 여러 다른 페이지에서 같은 기능을 수행하는 버튼들(예를 들어, "홈페이지로 돌아가기")은 페이지의 일정한 위치에 있어야 한다.

나. 도표

<문제점>

정보를 효과적으로 나타내기 위해 다양한 도표 사용 방법이 있다. 여기서는 간단히 네가지 도표 유형에 대해 언급하겠다.

● 스프레드시트 혹은 달력 양식: 숫자로 된 데이타를 구현하기 위한 양식

● 신문 양식: Text를 칼럼 형식으로 구현하기 위한 양식

● 그래픽 양식(Graphical Navigation): 메뉴 형식으로 image를 구현하는 것

● 혼합형: image 칼럼을 navigation bar로 Text 칼럼 옆에 위치시키는 것

이들 네 가지는 화면 읽기 프로그램에 각각의 상이한 문제를 야기시킨다. 위에서 지적한대로, 두개의 칼럼으로 구성된 Text가 있을 경우, 화면 읽기 프로그램은 우선 왼쪽 칼럼에 있는 Text를 다 읽고 난 후, 오른쪽 칼럼의 Text를 읽는다. 칼럼으로 된 Text를 읽을 수 있는 화면 읽기 프로그램을 사용하는 시각장애인들은 도표 내에서 자신들이 어떤 줄 어떤 칼럼에 있어야 할지를 모르는 경우, 큰 어려움에 직면하게 된다. 또한, Text를 구현하기 위해 도표를 사용하는 Web 페이지는 신중하게 다루어지지 않을 경우, 큰 혼란을 초래할 수 있다.

<현재 가능한 해결 전략>

현재 사용하는 도표의 종류에 따라 그 방법이 달라지게 된다.

(1) 많은 아이콘이 있는 경우 : 도표 내 각각의 Cell은 해당 내용을 대표해야 한다. 각각의 Image에 상응하는 Alt-Text가 한 Cell에 다 들어가지 않을지라도 이것은 접근이 가능해야 한다. 그 예로써 미국의 우편 서비스망인 WINGS 홈페이지(http://www.wings.usps.gov)를 참조하라.

(2) 칼럼 형식으로 된 Text나 수치 데이타로 된 도표 : 단일 칼럼으로 구성된 Text 버전을 마련해야 한다. 몇몇의 경우에는 이것이 불가능할 수도 있다. 예를 들어, 한 도시의 예산을 다루는 여러 개의 스프레드시트를 Text로 변형하는 데에는 수주일 이상의 시간이 소요될 것이다. 또 다른 해결책으로는 사용자가 도움을 요청할 수 있도록 연락처나 E-mail 주소를 표시해 주는 것이다.

<앞으로의 해결 전략>

● HTML 개선: 화면 읽기 프로그램을 사용하는 시각장애인들에게 도표내의 정보에 접근할 수 있도록 돕기 위해 두 가지 속성이 도표 내에 추가되어야 한다는 점이 제기되고 있다. AXIS와 AXES가 그것들로, 이들은 도표내의 각 Cell과 연관을 가질 것이다.

● Browser 개선: Browser가 도표 내 각각의 요소에 대해 모든 속성을 활용할 수 있도록 한다면, 도표내의 칼럼, 줄, Cell의 내용이 화면 읽기 프로그램으로 읽을 수 있을 것이다.

● 화면 읽기 프로그램 개선: 현재 사용되는 대부분의 화면 읽기 프로그램은 도표내의 칼럼을 읽을 수 있으나, 사용자들은 자신이 어느 줄 어느 칼럼에 위치해 있는지를 알 수는 없다. 이같은 정보는 화면 읽기 프로그램이나 Browser 둘 중 한 곳에서 해결되어야만 한다.

다. 목록

<문제점>

화면 읽기 프로그램을 사용하는 경우, 목록이나 내용이 어디서 시작하고 끝나는지를 알 수 없게 된다. 만일, 엔트리가 두줄로 시작되는 경우라면, 사용자는 이것을 두개의 상이한 아이템으로 착각할 수도 있다.

<해결 전략>

● 목록상에서 각각의 항목에 Bullet 또는 번호를 붙인다. 숫자가 항목들의 순서를 의미할지는 모르지만, 연속하여 들을 때 목록 내에서 어디쯤 있는지를 결정하는 것을 용이하게 해준다.

● 출력될 목록이 몇 개의 항목으로 되어있는지를 명시하는 것도 좋다. 예를 들어 □이 목록에는 6개의 소주제가 있다□ 또는 □이 연구는 7개의 목적으로 구성되어 있다□와 같은 내용은 사용자가 앞으로 얼마나 많은 것을 읽어야 할지를 인식하는 데에 매우 큰 도움이 된다.

WINGS Access Page(http://www.trace.wisc.edu/wings/)는 이에 관한 좋은 사례이다. 한편 목록에 번호를 부여하면 인지적 장애를 극복할 수 있다. 번호가 붙은 목록들 및 페이지 구조에 대한 지시자를 가진 기관의 페이지는 Web 페이지에 대한 이해를 돕는다.

라. 프레임(Frame)

<문제점>

● 어떤 화면 읽기 프로그램들은 각각의 프레임들을 개별적 윈도우로 간주하는 경향이 있다. 이들 프로그램을 만드는 개발자들이나 Browser들은 프레임들간의 이동에 대한 문제를 해결하기 위해 더욱 용이하고 논리적으로 만들기 위한 문제를 논의해야 한다.

● 소형 모니터에 여러 개의 프레임들이 있는 경우에는 데이터를 보는 것이 불가능하거나, 어려워지게 될 것이다.

<현재의 해결 전략>

프레임에 상응하는 Text로 된 홈페이지를 만드는 것이 요구된다.

마. 자바 스크립트(Java Script)

<문제점>

자바 스크립트는 스크립트 방식의 언어로서, 제한된 방식으로 Web 페이지를 더욱 역동적으로 만드는 것을 돕는다. 이것은 주로 서식의 개선에 사용되며, HTML의 하위세트이므로 유사한 일련의 문제를 가지고 있다. 새로운 문제들은 한 프레임에서의 사용자의 행동이 다른 프레임의 변화를 일으킬 수 있다는 점과 관계가 있다. 이러한 문제들을 규명하기 위해 연구가 진행되고 있다.

바. 미리 포멧된 Text(Pre-formated Text)

<문제점>

현재 화면 읽기 프로그램들이 단일 칼럼으로 이루어진 화면들에서 잘 작동되고 있으나, 여러 개의 칼럼으로 되어 있거나 세로 방향으로 된 Text에서는 제대로 작동하지 못하고 있다. 현재의 화면 읽기 프로그램들은 시각적 측면에서 매우 뛰어난 양식을 보여주는 PDF파일을 읽도록 하는 도전에 직면해 있다.(PDF파일은 여러 개의 칼럼으로 구성되어 있거나, 세로 방향으로 된 Text, 잘 보이지 않는 Text를 포함하고 있기도 하다.)

<현재의 해결 전략>

PDF Access view는 읽기 능력의 향상을 위해 Text 문서를 제시함으로써 윈도우즈용 화면 읽기 프로그램과 협력하도록 고안되어 있다. 가령, Acrobat Access가 여러 칼럼으로 된 문서를 하나의 칼럼으로 구현하고 세로로 된 모든 Text를 가로방향으로 정렬시키는 방식을 참고하라. 이 방법의 활용이 어려운 경우에는 Text 중심 페이지의 구축을 시도할 수 있다.

4. 그래픽

가. In-line 그래픽

<문제점>

● 시각장애인들은 그래픽만으로 되어 있는 경우, 정보를 사용할 수 없게 된다.

● 모뎀과 같이 느린 네트워크 연결망을 사용하여 정보에 접근하는 사람들은 Autoload 기능이 작동할 때만 그래픽 정보에 대해 느리나마 접근이 가능하며, Autoload 기능이 작동하지 않으면 그래픽 정보에 대한 접근이 불가능하다.

● 만일, Web 문서나 그 파생물이 전화나 다른 청각적 수단을 통해 사용이 가능하도록 되어야 한다면, 그래픽 정보를 제시할 수 있는 대안이 마련되어야 할 것이다.

● Lynx와 같이 Text 위주의 Browser를 사용하여 정보에 접근하는 장애인들의 경우, 그래픽에 대한 접근은 불가능하다. 혹자는 그래픽을 보고자 희망하지만, 다른 이들은 그래픽에 접근할 수도 없다. 인지적 장애나 독서 장애 등의 경우는 Text 양식으로만 구현되는 정보에 대한 이해와 상호작용에 매우 큰 어려움을 갖게 될 것이다.

<현재의 해결 전략>

접근 1. ALT-Text

Text 기반의 Browser로 보거나 Autoload 기능이 작동하지 않는 경우, Image 대신에 디스플레이 될 수 있는 대안적인 Text 설명(ALT-Text)를 제공해 주어야 한다. 그 양식은 다음과 같다.

<IMG SRC="http://WWW.Your.host/filepath/filename.gif"

ALT="Alternate Text describing the picture.">

ALT-Text의 힌트와 비결

(1) 내용을 간략히 하라. 차트나 다이어그램에 대한 서술에 관해서는 아래의 두 가지 방법을 참고하라.

(2) 그래픽이 무엇이며 어떤 모양인가를 기술하는 것보다 그것의 기능을 기술하는 것이 훨씬 쉽다.

(3) Image에 대한 Height 및 Width tag를 사용하면 ALT-Text의 줄이 바뀌게 되어 LYNX 사용자 외에는 읽을 수 없게 만드는 문제를 야기할 수도 있다. 몇몇 Browser들은 폰트 크기에 대한 태그도 지원하게 될 것이다. 폰트의 크기를 줄임으로서 Text는 특정 부분에 맞도록 만들어질 수 있다.

(4) 링크로 사용되는 Text의 끝에 구둣점이나 스페이스를 포함하여 여러 개의 링크 어구들이 섞이지 않도록 한다. 이에 관한 자세한 것은 Text Anchor를 참조하라.

(5) 그래픽 상에서 문맥상의 변화에 대한 시각적 단서가 주어지면, 이것은 ALT-Text에도 반영되어야 한다. 예를 들어, Graphic Line에 대한 ALT-Text가 "Section 2: 오늘의 날씨"라는 Text가 있다고 하자. 그런데, 그 새로운 Section에 이미 Bold Text로 제목이 붙어 있다면 그냥 "Section 2"라고만 표기한다. 또한 그것이 Section의 제목에도 들어 있다면 단지 '----' 이나 '---2---', 또는 수평선을 사용할 수도 있을 것이다.

(6) 문맥 변화를 위한 시각적 화면구성을 위해 수평선을 사용하려 한다면, <HR> 태그보다는 Graphic line을 사용하길 권한다. 이렇게 하면 Image는 ALT-Text를 가질 수 있다. 이 때, Text 설명은 각 행의 기능을 나타내야 한다. 사용되는 ALT-Text는 또한 정안인 사용자들에게 Dash를 사용하여 수평선을 나타낸다.

<IMG SRC="http://www.your.host/filepaffiAiorizontalrule.gif"

ALT="-------------Section 2--------------">

(7) 중요한 Bullet들에 대해서는 ALT-Text로 숫자 또는 글자를 사용하여 그것들이 음성으로 출력되도록 한다.

(8) Site에서 첫번째로 나타나는 항목들 중의 하나는 사용되는 통신 규약에 대한 설명이어야 한다. 예를들어, ALT-Text 없는 Image가 Web 페이지의 문맥을 이해하는데에 영향을 주지 않는다는 점을 분명히 해야 한다. 이렇게 되면 혹자는 ALT-Text를 다움과 같은 용도로 밖에는 사용하지 않게 된다.

<IMG SRC="Image.gif" ALT="">

Text 기반의 Browser나 화면 읽기 프로그램을 사용하는 경우, Image는 나타나지 않는다는 점을 기억해야 한다.

접근 2. 보다 긴 서술(각주나 별도의 페이지에 대한 서술)

ALT-Text 설명은 본질적으로 대개 간략하고, 그래픽 요소들의 기본적인 목적을 정의한다. 가령, "XYZ사의 로고"나 "ZZZ Center Building의 사진" 등이다. 이들은 유익하기는 하지만 많은 정보를 제공하지는 못한다.

방법 2-1 D-Links

보다 상세한 정보를 제공하기 위해 WGBH는 대문자 'D' Text Anchor를 그림이나 그래픽 옆에 위치시켜 그것들이 그래픽에 대한 더욱 상세한 설명에 연결되도록 하는 방법을 주창해 왔다. D-Links에 관한 보다 상세한 정보를 알려면 WGBH 홈페이지(http://www.boston.com/wgbh/pages/access/accessinst

ructions.html)를 참조하라.

예를 들어 위의 예에서 "XYZ사의 로고"는 전 세계에 사는 여러 민족들이 손을 잡고 태양을 등지면서 서 있는 모습들로 구성되어 있다. 여기서 지구는 특정 대륙이 중심이 가지 않도록 위치하고 있다. 이와 같이, ALT-Text의 설명보다 훨씬 긴 설명이 제공될 수 있는데, 그럼에도 불구하고 그것은 본래의 그래픽 페이지를 혼란하게 만들지는 않는다.

D-Link는 그리 설명이 자세하지 않은 링크이기 때문에, 이 방법을 사용할 때에는 어떤 접근적 특징이 포함되어 있는지에 대한 언급이 어딘가에 있어야 하며, 그럼으로써 대문자 'D'가 Image에 대한 설명으로 연결시켜 줄 것임을 알 수 있도록 해야 한다.

다른 방법으로는 □D-Link에 관한 사례와 논의를 보려면 이곳을 클릭하시요□와 같이 설명이 자세한 Text Anchor를 사용하는 것이다.

방법 2-2 설명에 연결되는 투명한(Transparent) Image

또 다른 방법으로는 Image의 Text 설명에 연결되거나 각주처럼 현재 페이지의 하단에 있는 Text 설명에 연결되는 투명한 Image를 만드는 것이다. 전자의 예제로는 WINGS Site(http://www.wings.usps.gov)를, 후자의 예제로는 John Gill의 The Smart Card and Missing Link Pamphlets Site(http://trace.wisc.edu/Text/ext_docs/rnib/missLink/mlhome.html)를 참조하라.

Smart Card의 예에서처럼 페이지의 맨 위쪽 첫 번째 Image의 ALT-Text는 페이지의 형식에 대한 설명에 연결되는 링크이다. Image가 화면에 띄워질(load) 때 이 그래픽은 배경과 색상이 같기 때문에 보이지 않는다. 이런 경우에 보이지 않는 Image는 그래픽을 띄우지 않는 사용자들에게 모든 종류의 맥락 단서를 제공해 주고, 그래픽을 띄우는 사용자들에게는 혼란을 일으키지 않는다.

접근 3. 대체 페이지

장식 또는 Anchor를 위해 in-line 그림을 담지 않는 대체 버전을 제공한다. 대신, Text를 통한 서술을 포함하는 것이다. 이렇게 되면 홈페이지는 사용자가 그래픽 버전과 Text 버전 사이를 자유롭게 옮겨 다닐 수 있도록 한다는 내용을 홈페이지의 정상에 삽입해야 한다. 목록에 몇개의 항목이 있는지를 명시하는 것도 유익할 것이다. 즉, 여섯개의 항목을 가진 목록이 있다면, 사전에 "여기에는 6개의 항목이 있음"이라고 명시하는 것이다. 보다 자세한 내용은 Jan Richard의 논문 Site(http://www.utirc.utoronto.ca/AdTech/rd/html/htmlte

xt.html)이나 이 글의 □목록(List)□ 부분을 참조하라.

또한 그래픽 버전에 위의 접근 1에서 지적한 Alt-Text 태그를 붙이는 것도 좋다. 방법 2에서 말한 대체 페이지로의 링크도 좋은 방법이다. 각각의 그래픽 홈페이지에 대한 Text 페이지를 만드는 것은 관리해야 할 페이지를 두배로 늘린다는 것을 쉽게 알 수 있다. Text 버전으로 된 페이지를 유지하고 생성하는 데에는 다음의 세 가지 방법이 있다.

) 이에 대한 문제점과 해결 전략, 용례들에 대한 사례 연구는 곧 발표될 예정이다.

방법 3-1 손으로 하는 방법

이따금 접근할 수 없는 출력 양식에 대해 Text 버전을 만들 필요가 발생하는 수가 있다. 이런 경우는 단지 몇개의 페이지만을 포함하면 된다.

방법 3-2 데이타베이스

사용자가 요구하는 HTML을 생성할 수 있는 데이타베이스로 구축된 Server를 만든다. 이 방법으로는 그래픽을 포함할 수도 있고, 그렇지 않을 수도 있다. CommerceNet Server(http://www.commerce.net)가 이것의 좋은 예이다.

방법 3-3 필터

이 방법은 위의 방법 3-2와 흡사하나, Server 내에 CGI(Common Gateway Interface)로 존재하는 필터를 담고 있다는 점에서 다르다. 홈페이지는 ALT-Text나 대체 페이지로 구성되며, 사용자에게는 그래픽이나 Text로 번역되어 제공된다. 그러나 이 방법은 몇가지 단점을 가지고 있기도 하다. 모든 홈페이지가 데이타베이스 방법과 같이 즉각 제공되어야 하므로 필터 프로그램이 사전에 Text 버전을 만들기 위해 off-line으로 사용되지 않는다면 작동이 중단될 수도 있다. 다음으로 이 방법은 AltPage CGI를 가진 Server에서만 작동한다. 다른 Server에서 다른 페이지에 대한 Reference를 만들 때마다 필터는 동작하지 않을 것이다. 다른 Server의 Image Map은 Client 쪽의 Image Map을 사용하지 않는 한 특별한 문제가 될 것이다. 끝으로 이러한 필터가 Text 페이지 버전을 만들 수 있으나, 이는 공식에 의해 이루어지기 때문에 좋은 양식으로 제공되지 않거나 해석하기에 용이하지 않을 수 있다. Text 형식 하에서 이해될 수 있도록 대체 페이지를 제공하거나, 방법 3-1에서처럼 각 Image Map에 대한 ALT-Text를 제공하는 것이 매우 효과적일 것이다.

<장래의 해결 전략>

● 모든 그래픽 인자들은 데이타 구조의 일부로 Text 서술에 관한 부분을 포함하게 되는데, 이는 그래픽 내에서 그래픽을 대신해서 구현될 것이다. 이의 좋은 예가 휴대용 네트워크 그래픽(Portable Network Graphic) 데이타 형식이다.

● 모든 Browser는 그래픽, Text, 혹은 양자 모두를 선택할 수 있는 옵션을 포함하게 될 것이고, 이는 사용자 세팅 내에서 조정이 가능해져야 한다.

나. 별개의 Viewer에 기초를 둔 그래픽

<문제점>

종종 HTML 페이지를 볼 때, 사용자들은 큰 규모의 그래픽 Image를 불러내어 보여주는 Image나 Anchor 어구들을 만나게 된다. 이들은 대개 화면상에 분리된 각각의 윈도우에서 다른 Viewer를 사용하여 나타낸다.

● 시각장애인들, 특히, 전맹의 경우에는 이 부분에 대한 정보에 전혀 접근할 수 없게 된다.

● 속도가 느린 네트워크를 사용하는 경우에는 그래픽을 담고 있는 정보가 자신에게 필요한 내용인지의 유무를 알려고 전송을 받는데 상당히 오랜 시간이 소요된다는 불편함이 있다.

● 적절한 지원 프로그램이 없다면 사용자들은 정보를 볼 수 없다.

<현재의 해결 전략>

이와 같은 그래픽 형식에 대해 ALT-Text를 제공하는 유일한 방법은 그래픽에 대한 Text 서술을 포함하는 데이타 파일을 제공해 주는 것이다. 비록 그래픽 저장 양식들이 데이타 구조내에 Text의 저장을 허용하기는 하지만 Server, Browser, Viewer는 이에 대한 접근을 허용하지 않는다.

접근 1(일반적으로 권장)

Text 설명이 포함되어 있는 별도의 페이지로 연결되는 Anchor를 그림을 불러내는 Anchor 바로 옆에 위치시킨다. 앞 장에서 논의한 바와 같이, WGBH는 문서 내에서 그래픽이나 그림 바로 다음에 대문자 D를 사용하기로 하였다. 큰 그림에 대한 Anchor로서 Thumbnail 버전의 그림을 사용하고 있다면 그림 설명에 대한 Anchor를 위해 대문자 D-Link를 매우 효과적으로 사용할 수 있을 것이다.

접근 2

그래픽을 설명하는 페이지에 대해 설명하는 Text Anchor를 포함한다. 예를 들어, "xxx에 대한 설명"이라는 내용의 Text Anchor를 포함시킨다.

접근 3

만약 사용자가 Text로만 된 페이지를 요청하면 그래픽에 관련된 페이지의 내용을 Text 페이지의 그것으로 대치해 준다.

일반적으로 많은 사용자들이 속도 때문에 Text로만 된 버전을 선호하고, 때때로 흥미 있는 그림을 보기 원할 수 있기 때문에 □접근 1□이 선호되고 있다. 또 시각장애 사용자들도 다른 사람에게 보여주거나, 다른 사람으로 하여금 자세한 설명을 할 수 있도록 하기 위해 그림을 원하기도 한다. 두 가지 모두는 □접근 3□에서 보다는 □접근 1□에서 훨씬 쉽다.

<미래의 개선 방안>

언젠가는 TIFF, JPEG, PICT 혹은 그 밖의 다른 그래픽 파일 형식들이 그림을 설명하는 Text의 사용을 가능케 하도록 발전할 것이다. 이것은 PNG에서와 같이 그림에 대한 검색, 색인, 접근에 있어 매우 유익할 것이다. 이렇게 되면 외장형 또는 Helper Viewer는 그래픽이나 이에 관련된 Text 혹은 이 두 가지 모두를 화면에 표시해 줄 것이다. Server 역시 Browser의 요구에 따라 그래픽, Text 혹은 두 가지 모두를 전송할 수 있게 될 것이다. 자바 애플릿은 현재 위의 기능이 가능하도록 되어 있으나, 아직 미숙한 것으로 알려져 있다.

다. Image Map

<문제점>

Image Map은 사용자들에게 Web 페이지에서 중요한 부분을 클릭할 수 있도록 해준다. 시각적 능력과 그래픽 Image의 특별한 부분을 클릭할 수 있는 능력을 요하는 이런 유형은 시각장애인들의 접근을 완벽하게 차단하고 있다. 그림이 Text로 설명되어 있어도 시각장애인들은 어떤 곳을 클릭해야 할 지를 알 수 없는 것이다. 페이지에서 활성화되어 있는 대상에 탭 키로 이동할 수 있는 Microsoft Internet Explorer 같은 Browser를 사용하지 않고는 불가능하다.

Image Map은 매우 폭넓은 분야에서 사용된다. 어떤 경우에는 메뉴를 멋있게 만들기 위한 목적과 같이 간단히 사용되기도 하며, 도표나 그림의 재현과 같이 복잡한 용도로 사용되기도 한다.

<현재의 해결 전략>

현재 접근을 제공하는 다섯가지의 전략이 있다. 이들 대부분은 Image Map에 대해 ALT-Text를 제공하는 방법을 포함하고 있다.

접근 1(권장)

각각의 링크들에 대해 ALT-Text를 사용하여 사용자측 Image Map를 만든다.

Lynx, Microsoft Internet Explorer, Netscape Navigator와 Communicator 등은 사용자측 Image Map를 지원하고 있다. 사용자측 Image Map과 Server측 Image Map은, Image 상에 있는 모든 링크 또는 "Hot Spot"에 관한 정보가 Image Map 그림과 함께 Browser에 보내진다는 점을 제외하고는 유사하다. 일종의 Image Map Line을 위한 ALT-Text로 설명이 URL과 함께 제공된다면, Browser는 Image Map 링크들과 관련된 Text를 화면에 표시할 수 있다. Image Map에 Text를 포함시키기 위한 방법은 다음과 같다.

<IMG SRC="welcome.gif" ALT="Image Map of Trace Documents"

USEMAP="#map1" BORDER=0>

<MAP NAME="Map1">

<AREA COORDS="0,0,30,30" HREF="java/report.htm" ALT="Java Access Report">

<AREA COORDS="34,34,100,100" HREF="guide/htmlgide.html" ALT="HTML Guidelines">

</MAP>

접근 2(권장)

전체 페이지의 대안적 형식으로 Text로만 된 페이지에 대한 Anchor를 만든다. Image Map 대신에 그것을 통해 연결 가능한 URL을 Text Anchor 목록으로 만들어서 제공한다.

접근 3(혼란을 피하기 위해 매우 좋은 방법일 수 있음)

Image Map 바로 아래에 Text Anchor 목록을 만들어서 Image Map의 선택 목록을 알려 준다. 이는 때때로 혼란을 야기할 우려도 있다. 따라서 Image Map의 Alt-Text는 Image Map이 바로 다음에 Text 형태로 제공됨을 알려주어야 한다.

접근 4

Image Map으로 단일한 그래픽을 사용하는 대신 각각의 Alt-Text를 갖는 일련의 Image를 사용한다.

접근 5

각각의 Image Map 링크에 투명한 GIF를 만든다. 이 Alt-Text는 각각의 Image Map 옵션을 대체하는 링크로 작성할 수 있다. 이로써 그래픽을 사용하지 못하는 사용자들도 Image Map에 나타나는 모든 옵션을 볼 수 있게 되고, 그래픽을 볼 수 있는 사용자들은 보이지 않는 Image에 대해 주목하지 않을 수 있다.

다음의 예는 Bill Shackleton에 의해 제공된 것이다. 그림의 Image Map은 사용자가 클릭하는 부분에 따라 여러 가지 요소에 대한 설명 부분으로 이동할 수 있도록 연결해 주는 오토바이 그림이다(바퀴, 기름탱크 등). 보이지 않는 그래픽은 다음과 같다.

<a href="wheels.htm"><img src="invisible.gif"

alt="Description: Wheels" border=0></a>

<a href="gastank.htm"><img src="invisible.gif"

alt="Description: Gas Tank" border=0></a>

<a href="motor.htm"><img src="invisible.gif"

alt="Description: Motor" border=0></a>

라. 색상

<문제점>

배경, 그래픽, Text의 색깔, 화려한 색상은 Web 페이지의 설계에 흔히 사용된다. 이것이 시각적으로 멋있고 화려할 지는 모르나, 시각장애인들은 이로 인해 내용을 읽을 수 없게 되기도 한다.

<현재의 해결방안 >

다행히도 사용자들이 Browser 안에서 환경을 조정함으로서 어느 정도 이 문제를 극복할 수 있게 되었다. 즉 사용자들은 배경 Image를 화면에 띄우지 않을 수도 있게 되었으며, 색깔, Text, 폰트, 링크, 배경 등을 결정할 수 있게 되었다(PDF나 Style Sheet 등은 사용자들에게 이러한 기능을 제공하지 않는다). 따라서 홈페이지 설계자들은 이 부분에 주의를 기울여야 한다.

<해결 전략>

(1) 읽기 쉽게 하기 위하여 배경 패턴과 색상은 글자와 확실한 대비를 이루어야 한다. 여기서 배경이란 Image와 페이지의 배경 둘 다를 가르키는 것이다. 밝은 계열의 초록, 파랑, 노랑, 오렌지색 바탕 위에 어두운 계열의 파랑, 보라, 자주 혹은 검은색 글자를 사용하는 것이 읽기에 가장 용의하다. 유사한 색깔은 함께 사용하는 것을 피하는 것이 좋다. 예를 들어, 파랑색 배경에 진파랑 글자를 위치시키는 것은 피하는 것이 좋다. 색조에 대한 보다 자세한 정보는 이 글 뒷부분에 제시된 □참고문헌□ 중 Lighthouse 팜플렛을 참조하라.

(2) 색맹 사용자들이 홈페이지를 쉽게 읽을 수 있도록 만드는 색깔을 선택하라. 이를 시험하는 좋은 방법으로는 당신의 홈페이지가 흑백 모니터에서 읽기가 용이한 지를 알아보는 것이다.

정보를 전달하는 다른 수단을 이용하여 색상 coding을 풍부하게 만든다. 예를 들어 용어해설용 단어를 빨강색 뿐 아니라, 볼드체로도 구별하여 나타내는 것이다.

또한 모든 홈페이지들이 똑같은 방법을 사용하지는 않는다는 것을 명심하라. 홈페이지의 색깔 지원에 관한 보다 심도있는 논의를 원하는 사용자들은 JQ Johnson의 전자우편(http://www.trace.wisc.edu/HTMLgide/jq.color)을 참조하라.

마. Alt-Text와 D-liknks

Text와 D-liknks에 관한 상세한 논의는 이 글 뒷부분에 수록된 □부록□을 참조하라.

5. 멀티미디어

가. Audio Clips

<문제점>

(1) 청각장애인들은 청각적 형태로 제시되는 정보에 접근할 수 없다.

(2) 음향 재생 장치가 없는 컴퓨터를 가진 사람들은 음향 정보에 접근할 수 없다.

(3) 적절한 음향 재생용 응용 프로그램을 가지지 않은 사람들은 Audio Clip을 재생할 수 없을 것이다.

(4) 시끄러운 환경에 있는 사람들은 음향으로 제시되는 정보를 들을 수 없을 것이다.

(5) 사람들은 소리뿐만 아니라 인쇄된 영화 대본을 원할 수도 있다.

(6) 사람들은 Web 탐색기들을 사용하여 Audio Clip의 어떤 부분을 검색하거나 Keyword를 확인할 수 있는데, 이를 위해서는 Text 버전이 필요하다.

<현재의 해결책>

소리에 접근하기 위한 현재의 전략도 graphic file에 접근하기 위한 전략만큼 필수적인 것으로 보인다. 담화의 원고나 소리에 대한 설명을 별도의 파일에 기록함으로써 접근을 제공한다. 이 별도의 Text file은 2 가지 방법 중의 하나에 의해 접근이 이루어진다.

접근 1(일반적으로 권장)

소리를 위한 Anchor 바로 다음에 Text로 된 원고나 소리에 대한 설명을 기록한 페이지를 위한 Anchor를 위치시킨다.

접근 2

사용자가 Text만으로 구성된 페이지를 요청했다면 모든 소리를 위한 URL Reference들을 Text로 된 원고나 설명을 위한 URL Reference들로 대체시킨다.

일반적으로 접근 1 이 선호된다. 그 이유는 사용자에게 더 많은 선택 사항을 제공해 주고, 잔존 청각을 사용할 수 있게 해 주며 언어장애인들에게 유용하기 때문이다.

종종 비장애인들도 Text 원고에 관심을 가지기도 한다. 예를 들어 Web 탐색기들을 이용하여 영화나 Audio Clip의 색인화나 검색을 할 수도 있다. WGBH의 Audio Clip 정보와 예제(http://www.boston.com/wgbh/pages/ncam/

captionedmovies.html)를 참조하라.

예제

이것은 백악관 Web Server를 기초로 한 예제로서 미국 총무처(General Services Administration) Paul Fontaine의 인사말이다. 이 예제는 음성 아이콘 및 음성 파일의 Text 번역본에 대한 ALT-Text 접근을 모두 포함하고 있다.

제안 코드

The President asked

<A HREF="http://www.ostp.eop.gov/images/raw/al-portrait.gif">

Vice President Gore to head up the National Performance Review (NPR), a

project to make government work better and cost less. You can

<A HREF="http://www.ospt.eop.gov/sounds/gore.au">hear or

<A HREF="http://www.npr.gov/al_npr_intro.HTML">read</A> Mr.

Gore's speech introducing NPR.

이것은 다음과 같이 보일 것이다.

The President asked Vice President Gore to head up the National

Performance Review (NPR), a project to make government work better and

cost less. You can hear Mr. Gore's speech introducing NPR or read a

transcript.

<미래의 해결 전략>

Audio Clip에 대한 문제 및 해결 전략은 별도의 Viewer에 기초를 둔 그래픽 요소들과 영화에 대한 문제 및 해결 전략과 매우 유사하다.

(1) 자료 구조에 Text를 저장함으로써 접근이 달성된다.

(2) Browser의 요청에 따라  Server는 소리 형태, Text 형태 또는 이 두 형태를 모두 전송할 수 있어야 한다.

(3) 재생기들은 소리 형태, Text 형태 또는 이 두 형태를 모두 제시할 수 있어야 한다.

(4) Realaudio 또는 유사한 형태들은 소리 정보의 Text 버전을 동시에 제시할 수 있는 능력을 포함해야 한다.

나. 영화

장애인들이 영화에 접근할 수 있도록 해 주는 것으로 유일하게 알려진 방법은 접근성 정보를 데이터 흐름에 포함시켜 나머지 정보와 시간적으로 일치되도록 하는 것이다. 비디오에 접근하기 위한 2 가지 대안적 정보 형태가 있다.

오디오 : Sound Track의 중요한 모든 정보들은 Caption 또는 다른 시각적 제시에 의해 제공되어야 한다. QuickTime 영화와 같은 몇몇 자료 구조는 이미 Caption을 자료 구조에 추가하기 위한 구조를 갖고 있다.

비디오 : 맹인 또는 약시자들을 위해서 □상황설명 비디오□라고 불리우는 기법이 사용되는데, 이것은 영화 속의 대화가 이루어지는 동안에 무슨 일이 일어나고 있는가를 설명해 주는 해설을 추가로 제공한다.

오디오와 비디오를 Text 원고로도 제공해 주어야 한다.

<현재의 해결책>

● Caption(소리에 접근할 수 없는 사람들을 위해)

접근 1(권장)

QuickTime과 같은 외부 Viewer가 □폐쇄된(Closed)□ Caption을 화면에 표시한다면 Caption은 영화의 자료 구조에 포함될 수 있다.

접근 2(좋은 대안)

오늘날 모든 영화 Viewer에 작용하는 전략은 대안적인 영화 버전을 만들어서 개방된(Open, 또는 영구적인) Caption과 함께 제공하는 것이다. 즉 사용자들이 원할 경우에 Caption이 없는 버전 대신 이것을 선택하도록 한다.

접근 3(보충적으로 좋음)

영화에 Caption을 제공하는 것뿐만 아니라 영화의 Audio Track을 별도의 원고로 제공하는 것도 유용하다. 영화 파일을 내려받는데는(download) 대체로 오랜 시간이 걸리지만, 오디오의 Text 원고는 대체로 빠르게 내려받을 수 있다. 오디오의 Text 원고는 그 영화를 내려받을 것인가를 결정하기 전에 미리 내용을 살펴볼 수 있게 해 준다.

● 상황설명 비디오(영화의 비디오 부분에 접근할 수 없는 사람들을 위해)

접근 4

영화 형식이 QuickTime과 같이 대안적인 Audio Track을 허용한다면, 상황을 설명해 주는 해설을 포함하는 대안적인 Track을 제공할 수 있다.

접근 5

영화 형식이 대안적인 Audio Track을 허용하지 않는다면, Audio Track에 상황을 설명하는 해설을 포함시킨 대안적인 영화 형식을 제공할 수 있다.

접근 6

영화의 기본 Audio Track에 원고를 제공하는 것뿐만 아니라, 원고에 비디오의 상황을 설명해 주는 Text를 포함시키는 것도 유용하다.

예제 : QuickTime

QuickTime에는 원하는 만큼의 Audio 또는 Video Track을 추가시킬 수 있다. 따라서 사용자들은 QuickTime Clip을 볼 때 원하는 만큼의 Track을 선택할 수 있다. Track에는 다음과 같은 것들이 포함될 수 있다.

(1) 표준 Video Track

(2) 표준 Audio Track

(3) Caption을 수록한 Text Track

(4) 비디오 상황설명을 수록한 Audio Track

(5) 미국 수화 번역을 수록한 추가적인 Video Track

(6) 다른 언어로 음성 언어 또는 수화가 기록된 추가적인 Text, Audio, Video Track

<다른 장점>

이러한 접근을 통한 접근성의 장점뿐만 아니라 다른 이익도 있다.

(1) Caption을 수록한 영화는 Caption을 기초로 하여 색인화될 수 있어 World Wide Web의 Text 검색을 이용하여 찾을 수 있다.

(2) 영화의 Caption에 포함되어 있는 단어들을 찾아 영화의 그 위치로 바로 이동할 수 있다.

(3) 또한 Text 방식으로 설명이 제공된다면 설명에 포함되어 있는 어떠한 비디오 정보라도 색인화하여 찾을 수 있다.

<미래의 해결 전략>

● 결국 모든 자료 구조는 영화의 Caption과 오디오 또는 Text 설명이 자료 저장 및 전송 형식에 포함되도록 허용해야 한다.

● Server는 비디오, 오디오, Caption 또는 설명의 어떤 조합으로라도 명령에 따라 출력할 수 있어야 한다.

● Viewer 또는 재생기(보조 응용 프로그램)는 위의 어떠한 조합으로라도 사용자가 지정하고 화면에 표시할 수 있도록 허용해야 한다.

6. 사용자 입력 및 상호작용(Interface)

가. 서식(Forms)

<문제점>

서식에는 버튼, 편집 상자, Pop-up List, 라디오 버튼과 같은 여러 형태의 요소들이 포함된다. 현재 몇몇 화면 읽기 프로그램들은 서식 요소들에 들어가서 그것들을 조작하는 데 어려움을 겪고 있다. 이러한 많은 기능이 Browser에 추가되고 있다. 예를 들어, 사용자는 현재 Microsoft Internet Explorer 및 Netscape Communicator에서 키보드의 탭 키를 사용하여 화면에 있는 모든 물체들 사이를 이동할 수 있다. 그러나, 아직까지도 몇몇 화면 읽기 프로그램과 Browser들의 조합은 문제를 가지고 있다.

<현재의 해결책>

비어 있는 편집 상자를 알아낼 수 없는 Browser나 화면 읽기 프로그램들을 위해서는 빈 칸, 짧은 설명 또는 Text 단서와 같은, 자리를 메우는 문자들을 사용하기를 권한다. Trace Web Site Search(http://trace.wisc.edu)의 편집 상자에는 자리를 메우는 문자로 빈칸이 포함되어 있다.

<input type=Text name="keywords" value=" " size=40>

편지 또는 전자우편으로 보낼 수 있는 서식이나 도움을 받을 수 있는 전화번호를 제공해 주는 것도 좋은 생각이다. MIT의 우편 서식 CGI는 http://web.m

it.edu/wwwdev/cgiemail/를 참조하라.

<미래의 해결 전략>

미래의 Browser나 화면 읽기 프로그램은 사용자가 서식 요소들 사이를 이동하거나 조작할 수 있도록 할 것이다. Browser에 대한 논의를 위해서는 Trace Center의 Browser 관련 페이지(http://trace.wisc.edu/text/guidelns/bro

wser/suggest/)를 참조하라.

나. 자바

<문제점>

자바는 그 자체가 몇 가지 문제점을 가지고 있기는 하지만 완성도가 높은 언어이다. 자바 응용 프로그램의 접근성 문제는 다른 곳에서 논의하고자 한다.

Trace Center는 Sun으로 부터 의뢰받아 자바와 관련된 접근성의 문제점을 밝히는 보고서를 최근에 완성하였다. 그 보고서는 http://trace.wisc.edu/java/rep

ort.htm에서 찾을 수 있다.

그러나 모든 Browser가 자바를 지원하는 것도 아니고, 대역폭이나 플랫폼의 제한 때문에 모든 사용자가 Applet을 내려받기 원하는 것도 아니다. 새로운 Browser들은 Preferences Flag를 지원하여 사용자가 Applet을 보길 원하는지를 지시할 수 있도록 해 준다.

<해결 전략>

Applet 내려받기를 사용자가 막을 수 있도록 해 주는 Viewer를 위해서 ALT-Text를 포함시킨다.

<applet code="HelloWorld.class" width=50 height=100

alt="This applet displays the words 'Hello World'">

</applet>

자바를 지원하지 않는 Viewer를 위해서는 Image, Text 설명 또는 다른 페이지로의 링크를 포함시킬 수 있다.

<applet code="HelloWorld.class" width=50 height=100

alt="This applet displays the words 'Hello World'">

<IMG SRC="Hello.gif">

An applet exists in this space that displays

the words "Hello World."

</applet>

7. 표준화되지 않은 형식(Non-Standard Formats)

가. 사용자 정의 자료 구조 및 Viewer

<문제점>

어떤 Web Site는 자신을 차별화하거나 표준 도구에서는 제공되지 않는 특수한 기능을 제공하기 위해 특수한 자료 구조 및 Viewer를 도입하고 있다.

<해결 전략>

이러한 사용자 정의 자료 및 Viewer에 접근하려면, 접근 도구가 Viewer에 설치되어 있어야만 한다. 일반적으로 표준적인 접근 도구는 특수한 Viewer와 작동하지 않는다.

8. 시험

PC, Mac, UNIX 등의 플랫폼과 다양한 Text Browser를 사용하여 페이지를 시험한다. 반드시 Text 기반의 Browser를 포함시키고, 흑백 모니터를 사용하는 것은 물론이고, Image를 꺼 놓은 상태에서 그래픽 Browser를 사용한다.

(1) Cast에 의해 개발된 Bobby(http://www.cast.org/bobby/)는 최고의 접근성 지침이다. 이것은 어떤 URL이든지 일어날 수 있는 접근성 문제를 점검한다. 이것이 만드는 보고서는 일어날 수 있는 문제가 어디에 있는가를 말해 줄뿐만 아니라, 그것을 어떻게 해결하는 가도 말해 준다.

(2) 당신이 작성한 HTML Source가 하나 또는 여러 가지 HTML 설계 명세서에 부합하는가를 확인하기 위해 HTML Validation Service를 이용할 수 있다. Yahoo!(http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/Software/Data_Formats/HTML/Validation_Checkers/)에는 여러 종류의 Validation Service를 제공하는 여러 Site들의 목록이 있다.

9. 부록 : 실험적 해결책 및 논의

앞 장에서 HTML의 접근성을 향상시키는 접근법을 제시하였다. 우리가 실험 또는 정보를 수집하고 있는 몇몇 접근법은 지침에 포함시키지 않았다. 아이디어와 해결책, 풍부한 논의를 위해 이 실험적 접근법에 대한 현재의 우리 생각을 여기에 제시한다.

가. D-Link

D-Link, 즉 Description Link는 ALT-Text 보다 그래픽 Image를 더욱 온전히 설명하기 위하여 WGBH에 의해 주창되어 왔다. D-Link는 Image 옆 또는 아래에 나타나는 대문자 "D" Text Anchor이다. "D"는 Image에 대한 온전한 설명과 함께 페이지에 연결된다. D-Link의 설명은 자신의 페이지에 나타나기 때문에 작성자가 원하는 만큼 길게 할 수 있다. 따라서, 사용자는 ALT-Text가 허용하는 것보다 더 많은 그래픽 Image에 대한 물리적인 설명 정보를 얻을 수 있다.

아래의 논의는 최악의 시나리오를 살펴보면서 제기된 것이다. 모범적으로 보이는 페이지도 화면 읽기 프로그램을 사용하여 보면 전혀 알아볼 수 없는 경우가 종종 있다. D-Link를 사용할 경우 본래의 Image Map 페이지가 복잡하게 구성되고, D-Link 페이지와 Image Map 페이지를 번갈아 이동해야 하며, Web Site를 유지하기 위한 추가적인 노력 등이 문제가 된다. 우리는 사용자 및 제작자 모두의 입장에서 해결책을 찾으려고 노력하고 있다.

<Image Map과 함께 D-Link를 사용하기 위한 가능한 전략>

D-Link 페이지를 위한 가장 이상적인 형식은 현재 없다. 가능한 5 가지 형식이 예제와 함께 아래에서 논의된다.

(1) 사용자가 D-Link를 누를 때, Image Map에 있는 링크들뿐만 아니라 Image Map에 대한 설명도 제시될 수 있다. 이 경우 Image Map에 포함되지 않은 그 페이지의 링크들은 D-Link 페이지에서 접근할 수 없게 된다.

예제 : Only Image Map Links in D-Link page

http://trace.wisc.edu/text/guidelns/htmlgide/htmlgide.pcs/dlinks/type1.html

(2) 사용자가 D-Link를 누를 때 Image Map에 대한 설명, Image Map 자체에 있는 링크들, Image Map에 포함되어 있지 않은 그 페이지의 모든 링크들이 제시될 수 있다. 이런 방식에 의해 Image Map을 이해하는 사용자는 정안인이 그래픽 페이지에 접근하듯이 접근할 수 있다. 그러나 이 방법은 Web Site의 유지에 필요한 노력을 증가시킨다.

예제 : All Links included in D-Link page

http://trace.wisc.edu/text/guidelns/htmlgide/htmlgide.pcs/dlinks/type2.html

(3) 접근성을 증가시키는 또 다른 방법은 그 페이지에 있는 Image Map 링크, 모든 다른 링크들에 ALT-Text, D-Link, Text-Anchor들을 제시하는 것이다. 그러나 이 방법은 Image Map 페이지를 복잡하게 보이게 만들 수 있다.

예제 : One page with ALT-Text, D-Links, Text Anchors

http://trace.wisc.edu/text/guidelns/htmlgide/htmlgide.pcs/dlinks/type3.html

(4) Web Site의 유지에 드는 노력을 감소시키기 위해서 사용자가 그래픽 페이지로 돌아갈 수 있는 링크를 D-Link 페이지에 포함시킬 수 있다. 다른 모든 링크들은 그래픽 페이지에서 접근할 수 있다. 그러나 이 방법은 Image Map의 시각적 특성만을 설명하기 위하여 추가적인 링크를 만들어야 한다.

예제 : Only a return Link in D-Link page

http://trace.wisc.edu/text/guidelns/htmlgide/htmlgide.pcs/dlinks/type4.html

(5) D-Link들은 Image Map 페이지에 전혀 나타나지 않을 수 있다. 그 대신 D-Link가 사용될 때마다 그 페이지의 Text 버전이 제시될 수 있다. Image Map에 대한 설명은 Text 페이지에 나타날 것이다. Text 페이지는 그 안에 링크들을 가지고 있거나 그렇지 않거나 하는, 똑같은 선택 사항을 가질 것이다. 그러나 이 방법은 다른 방법에서는 필요로 하지 않는 Text 페이지들을 만들어야 한다.

예제 : Text version instead of D-Link

http://trace.wisc.edu/text/guidelns/htmlgide/htmlgide.pcs/dlinks/type5.html

<Site의 분위기 유지>

D-Link들이 Image Map 페이지에 나타날 때 가능한 한 눈에 거슬리지 않도록 할 필요가 있다.

(1) 한 가지 제안으로는 매우 작은 폰트를 사용하는 것이다. 그러나 몇몇 화면 읽기 프로그램들은 갑작스럽게 폰트 크기가 변할 경우 제대로 대처하지 못한다. 따라서 D-Link의 크기는 화면 읽기 프로그램이 읽을 수 있을 만큼 충분히 커야 한다. 이 분야에 대해서는 더 많은 연구가 필요하다.

(2) 다른 제안으로는 여건상 가능하다면 시각적으로 겹처진(nested) 링크를 만드는 것이다. 장래에는 ALT-Text 링크에 D-Link를 포함시킬 수 있게 되기를 바란다. 이 경우에는 Image를 켰을 때 D-Link의 복잡함 없이 그래픽 페이지를 볼 수 있다.

(3) 세번째 제안으로는 그래픽 Image에 대한 지식을 극대화하는 것이다. 이것은 ALT-Text에 상세한 내용을 붙여 해결할 수 있다. 예를 들어 그래픽이 □수리 요망□이라는 표지가 붙은 맨홀 뚜껑이라면, ALT-Text는 □수리 표지가 붙은 맨홀 뚜껑□이 될 것이다. 그래픽은 ALT-Text에서 완전히 정의되어 D-Link는 필요하지 않게 될 것이다. 뿐만 아니라 이 방법은 그래픽을 켜지 않더라도 그 그래픽에 첨부된 링크를 따라갈 것인가 아닌가를 결정하는데 있어서 더 많은 지식을 제공해 준다. 그러나 복잡한 그래픽은 이런 방식으로는 처리될 수 없다.

<Text 버전 페이지 또는 Site 전체>

사용자들이 Text 버전 페이지를 선택하는 데는 많은 이유가 있다. 그 이유 중의 하나는 그래픽 페이지에 접근할 수 없기 때문이다. 이 경우 Text 버전은 접근성 있는 대안을 제공한다. 두번째 이유는 화면 읽기 프로그램이 다른 형식으로는 정안인이 한번에 볼 수 있는 모든 정보를 제공하지 못하기 때문이다. 세번째 이유는 불필요한  그래픽 없이 빠르게 Text를 읽을 수 있기 때문이다.

(1) Site 작성자가 Text 버전 페이지를 만들 때 그 페이지에 D-Link를 포함시켜야 하는가? 문제는 어떤 사람들은 불필요한 그래픽 정보 없이 Text를 빠르게 읽을 수 있기 때문에 Text 페이지를 선택한 반면에, 다른 사람들은 그 접근성 때문에 Text 페이지를 읽는 것이다. 또한 D-Link를 Text 페이지에 넣는다면, 접근성 때문에 Text 버전을 사용하는 사람들에게 페이지의 어느 부분에 그래픽이 나타나는지를 알리기 위해 그래픽이 있는 자리에 □D□를 위치시켜야 한다. 그러나 이 방법은 Text만 읽기를 원하는 사람들에게는 오히려 복잡함을 가중시킨다.

(2) Site의 일부분이 Text 버전인 경우, Text 페이지에서 다른 Text 페이지 또는 그래픽 페이지 중의 어느 곳으로 이동하는지 사용자가 어떻게 알 수 있는가? 작성자는 Text 페이지가 Site의 나머지 페이지들과 같은 분위기를 가지도록 하여 Site의 일관성을 유지하려 할 수도 있다. 다시 말해 순수한 Text 대신에 그 페이지에 상징, D-Link, 본래의 그래픽 페이지에 나타나는 Image와 관련된 Reference들을 포함시킬 수 있다. 이런 방법은 사용자가 Text 페이지가 아닌 페이지에서 종료할 때 차이점을 느끼지 않도록 만든다. 그러나 이것은 순수한 Text 사용자들이 그 페이지를 이해하기 어렵게 만들며, 그것을 필요로 하는 사람들을 위한 진정한 Text 페이지는 아니다.

(3) Site 전체를 Text 버전으로 제시하는 것이 화면 읽기 프로그램과 Text Browser를 사용하는 사람들과 그래픽이 필요하지 않다고 느끼는 사람들에게 유용하다. 그러나 이 문제에 대해서는 더 많은 조사가 필요하다.

<결론>

우리는 어떤 접근법들이 쉽게 페이지를 유지할 수 있게 하고, 또 매력적으로 보이게 하면서 효과적이고 능률적인 접근을 제공해 주는지를 결정하기 위하여 주의 깊게 다른 D-Link 시나리오들을 살펴 보아야 한다. 뿐만 아니라 사용자의 요구를 최대한 충족시키기 위해 D-Link를 필요로 하는 사람들을 더 잘 이해해야 한다.

나. Text (ALT-Text와 Text Anchor)

우리는 4 가지 문제점과 그 해결책에 대해 논의한다.

<문제점 1>

화면 읽기 프로그램들은 종종 Image Anchor들의 ALT-Text나 Text Anchor들을, 그것들 사이에 빈 칸이 없으면 하나의 링크로 읽는다.

예제

페이지 하단의 Menu Bar는 하나의 Image Anchor와 2 개의 Text Anchor로 구성되어 있다. 이 경우 Image의 ALT-Text와 첫번째 Text Anchor는 하나로 읽혀진다.

<A HREF="/pathname/link1.html"><IMG SRC="/pathname/Image.gif"

ALT="link1"></A>

<A HREF="/pathname/link2.html">"link2"</A>

<A HREF="path/link3.lhtml">"link3"</A>

<실험적 해결책>

이 문제를 확실히 해결하기 위하여 Text Anchor들 사이에 1 개 또는 그 이상의 빈 칸을 위치시킨다. 이것은 또한 정안인들을 위해서도 링크를 분리시킬 것이다.

주의사항

사용되는 화면 읽기 프로그램에 따라서는 빈 칸을 추가하는 것만으로는 문제가 해결되지 않을 수 있다. 우리가 사용한 모든 화면 읽기 프로그램은 빈 칸을 만날 때 링크들 사이에서 일관되게 멈추었다. 다른 부호도 마찬가지로 작용할 것이다. 빈 칸을 사용하는 것은 화면 읽기 프로그램에 의한 접근성을 증가시켜 줄뿐만 아니라, Text를 시각적으로도 분리시켜 준다.

<문제점 2>

ALT-Text는 때때로 중심에 수직으로, Image Icon 옆에 배치되어 있어서 다른 줄에서 읽혀진다.

예제

<A HREF="/pathname/link1.html">"link1"</A>

<A HREF="/pathname/link2.html"><IMG SRC="/pathname/Image.gif"

ALT="link2">"link2"</A> |

<A HREF="path/link3.html">"link3"</A>

이것은 다음과 같이 읽혀질 것이다.

link2, link1, link3

<실험적 해결책>

가능한 전략으로는 Image를 문장에서 빼내어 문단 또는 문장의 앞이나 뒤에 놓는 것이다. 작성자들은 Image를 끄고 ALT-Text의 배치를 볼 수 있지만, 사용자가 선택한 제각기 다른 Browser에 따라 글자의 폭과 크기가 다르게 나타날 수 있다.

<문제점 3>

때때로 문장에 ALT-Text가 포함되어 있을 때 그것이 어디에서 끝나고 문단의 Text가 어디에서 시작하는지를 구별하기 어렵다.

<실험적 해결책>

ALT-Text 문자열의 앞과 뒤에 □an x□와 같은 문자를 위치시킬 수 있다. 이것은 모든 화면 읽기 프로그램으로 읽을 수는 있지만, 문제를 혼란스럽게 만든다. 예를 들어 "x see Links below x"가 Image Map의 ALT-Text였다면, "x"는 □icon x□ 또는 □x distance of miles to go□ 등의 것과 혼동될 수 있다. 이것은 또한 ALT-Text 각 항목에 두 음절을 추가시킨다.

다른 대안은 Slash(/)이다. 이 방법은 화면 읽기 프로그램 사용자에게 정확한 구둣점 수준을 설정할 수 있게 해 준다. 또한 ALT-Text의 시작과 끝을 듣고 싶어하지 않는다면 읽지 않도록 할 수도 있다. 몇몇 화면 읽기 프로그램에서는 "no punctuation"은 "구둣점을 전혀 읽지 않는 것"을 뜻하기 때문에, Slash를 듣기 위해서는 "some punctuation"으로 설정해야 한다. 그러나 이것은 또한 마침표(.), 쉼표(,), @, %, ^, &, \, # 등을 읽는다는 것을 뜻하며, 결국 한 페이지를 읽는데 걸리는 시간과 노력을 훨씬 더 증대시킨다. 한편 구둣점을 포함하는 것은 때때로 문장의 문맥을 혼란스럽게 만든다. 가령, "with some 화면 읽기 프로그램s (쉼표) no punctuation means no punctuation (마침표)" 이다.

<문제점 4>

Image의 폭과 높이가 정해져 있다면 ALT-Text는 줄이 바뀌어 계속될 것이다. 한 줄에 여러 개의 Image가 있고 그것들의 ALT-Text가 줄이 바뀌어 계속될 경우, 화면 읽기 프로그램 사용자는 화면 읽기 프로그램이 화면을 가로질러 읽기 때문에 전혀 그것을 이해할 수 없을 것이다. 예를 들어 3개의 Image의 ALT-Text가 "Trace logo", "Trace documents", "Trace calendar" 라면, 화면 읽기 프로그램은 Image들의 크기에 따라 그것을 "Trace Trace Trace logo documents calendar"라고 읽을 수도 있다. 이것은 또한 정안인이 ALT-Text를 읽을 수 없도록 만들 수도 있다.

<현재의 해결책>

작성자가 Image의 높이 및 폭을 조정하여 해결책을 찾을 수 없거나 Text의 줄이 바뀌지 않는 방식으로 그것들을 사용할 수 없다면, 현재는 Text만으로 된 버전만이 해결책인 것 같다. 그러나 Browser마다 각기 다른 폰트와 크기를 선택할 수 있기 때문에 실험은 거의 불가능하다.

다. 서식 및 편집 상자

<문제점>

화면 읽기 프로그램은 비어 있는 편집 상자를 무시한다. 따라서 사용자는 그것이 있다는 것을 알 수가 없다. 예를 들어 검색 내용을 입력받기 위한 편집 상자가 있다는 것을 안다 할지라도, 시각장애인이 정안인의 도움 없이 편집 상자에 마우스 Pointer를 위치시키기는 어려운 일이다.

<실험적 해결책>

(1) 편집 상자에 자리를 메우는(place holder) 문자를 위치시킨다.

- 자리를 메우는 문자가 사용자에 의해 우연히 지워졌다 할지라도 I-bar는 여전히 그 상자 안에 존재하고 있기 때문에 사용자는 그것을 다시 찾을 수 있다.

- 자리를 메우는 문자가 전자우편 주소나 검색 루틴 같은 것들을 방해하지 않도록 주의해야 한다. 사용자가 전자우편 주소 상자에서 자리를 메우는 문자를 지워야만 한다면, 그것은 매우 나쁜 경우이다. 별표(*)는 검색 조건을 입력하는 편집 상자에서 임의 문자(Wild Card)로 이용되어, 사용자가 검색하고자 하는 단어나 어구 입력을 가능하게 해 준다.

(2) □상자의 왼쪽□과 같이 상자를 중심으로 위치를 정해서 편집 상자 표시를 한다. 편집 상자에 자리를 메우는 문자가 있거나 I-bar가 있으면, 사용자는 그 표시를 찾아서 마우스 Pointer를 왼쪽으로 한 칸 옮겨 편집 상자를 발견할 수 있을 것이다.

(3) 편집 상자에서 정상적으로 발견되는 정보를 얻고, 그것을 조작하기 위해서 대안적 전략이 사용될 수 있다.

- Keyword 검색뿐만 아니라 Alphabet Index로도 검색할 수 있는 루틴이 제시될 수 있다.

- 사용자는 요청받은 정보를 반송할 수 있는 편지서식 또는 전자우편 주소을 내려받을 수 있다.

10. 참고 문헌

Arditi, Aries, PhD. (1995) Color Contrast and Partial Sight (Pamphlet). The Lighthouse, Inc.(Available: 111 East 59th Street, New York, NY 10022. (800) 334-5497. TTY (212)821-9713)

Norman De Forest

Berliss, Jane, Lewis Kraus, and Susan Stoddard. Design of Accessible Web Pages(http://www.infouse.com/disabilitydata/guidelines.Text.html)

11. 용어집(알파벳 순)

이 정의들의 대부분은 다음의 3 가지 출처로부터 인용되거나 수정되었다.

(1) The Free On-line Dictionary of Computing

(http://wagner.princeton.edu/foldoc/)

(2) The ADA Handbook

(gopher://trace.wisc.edu/00/ftp/PUB/text/ADA_INFO/HANDBOOK/HACT.

TXT)

(3) "Accessible Design: A Handbook for More Un4ersal Product Design" by Gregg C. Vanderheiden (1993) - class materials.

ALT-Text

HTML에 포함된 Image나 그래픽에 수반되는 Text 설명 정보이다. 사용자가 그래픽을 보지 않으려 하거나 Text 기반의 Browser를 사용할 때, 관련된 Image 대신 화면에 표시된다. 그 형식은 다음과 같다.

<img src="Image.gif" alt="description">

American Sign Language (ASL)

수신호를 사용하는 농자의 언어로, Ameslan이라고도 불린다.

Bitmap Text

화면에 나타나는 Image에 Bit 단위로 대응하는 데이터 파일 또는 구조이다. Display의 Video Memory에 저장되는 것과 같은 형식, 또는 장치와 독립된 Bitmap과 같은 형식으로 되어 있다. Bitmap은 Image의 폭과 높이를 결정하는 Pixel과, 색상 및 Grey의 음영 수를 결정하는 Pixel 당 Bit 수에 의해 특징지워진다. 컬러 Image를 나타내는 Bitmap(Pixmap)은 주로 빨강, 초록, 파랑 요소 각각에 대해 1∼8 개의 Bit로 된 Pixel을 갖고 있으며, 다른 Color Encoding을 사용하기도 한다. 때때로 초록 요소는 사람의 눈이 가지고 있는 초록에 대한 변별력이 더 높기 때문에, 그것을 수용하기 위하여 다른 2 요소들보다 더 많은 Bit를 갖고 있다.

Blindness(시각장애)

일상 생활을 영위하기 위해 필요한 시력을 잃은 상태이다. 약간의 잔존 시력을 가지고 있을 수도 있다. 시각장애는 법적으로 20/200 이하의 교정 시력 또는 20도 이하의 교정 시야로 정의된다.

Braille(점자)

알파벳 문자를 표시하기 위해 Louis Braille이 개발한 촉각 부호이다. 표기 양식에 따라 점자의 1 칸은 6 개 또는 8 개의 점으로 이루어진다. 1 개 또는 그 이상의 점을 찍으면 글자가 된다.

Browsers(Web)

Hypertext Markup Language(HTML)를 보여주는 소프트웨어이다. Browser는 Node의 내용(Page)을 보여주고, 한 Node에서 다른 Node로 이동하는 수단을 제공한다. Netscape Navigator, Microsoft Internet Explorer, NCSA Mosaic, Lynx, W3는 World-Wide Web을 위한 Browser의 예이다. 이것들은 원거리에 있는 Web Server에 대해 Client로 작용한다.

Captions

영화, Film, TV의 보조 자막이다. Web에서의 영화 Captioning에 대해 알고 싶으면 http://www.boston.com/wgbh/pages/ncam/qtcaptionhowto.html을 참조하라.

Client-side Image Maps

"Hot Spots"가 있는 그래픽 또는 Image로, Local Image Maps라고도 불리운다. 각각의 Hot Spot은 하나의 Uniform Resource Locator Address(URL)과 관련되어 있어서, Hot Spot를 선택하면 그 URL로 가게 된다. 사용자측 Image Map은 또한 Web Page 작성자가 각각의 URL에 대한 Text 설명을 포함시킬 수 있도록 해 준다. Server-side Image Map을 참조하라.

Common Gateway Interface (CGI)

World-Wide Web HTTP Server하에서 외부 프로그램을 실행하기 위한 표준이다. 외부 프로그램은 그것이 외부 자원 정보와 Server 사이에서 Interface를 제공하기 때문에 "Gateway"라고 알려져 있다.

Cognit4e Diability(인지장애)

뇌손상으로부터 유래되는 장애이다. 지능장애, 사고장애, 기억장애, 실어증, 학습장애등이 있다.

Color Blindness(색맹)

모든 또는 어떤 특정한 색상을 감지, 구별하지 못하거나 동일하다고 판단하지 못하는 상태이다.

Curb Cuts

모든 사용자들에게 혜택을 주는 보편적 설계의 대표적인 예이다. 원래는 휠체어 사용자들을 위해 인도의 모퉁이를 없앤 것이었는데, 이로 인하여 자전거 사용자, 유모차 사용자, 보행자, 손수레 사용자 및 다른 많은 사람들이 다니기 쉽게 되었다. 오늘날 Curbcut은 많은 사람에게 헤택을 주도록 보편적 설계가 된 보장구를 의미한다.

D-links

그래픽의 옆 또는 아래에 위치하는 Text Anchor로, 그래픽에 대한 자세한 설명에 연결되어 있다. D-link는 WGBH의 National Center for Accessible Media(NCAM)에 의해 만들어졌다.

Data Formats(데이터 형식 : TIFF, JPEG, PICT 등)

파일에 데이터를 정렬하고 저장하는 다양한 방법이다.

Deafness(청각장애)

말소리 등의 청각적 정보를 귀로 이해하기 어려운, 심각한 청각 손상을 말한다. 일반적으로 회화의 음압 수준(SPL)은 약 40∼60 데시빌(dB)이다. 소리가 90 dB SPL 이상 되어도 전혀 들을 수 없거나 대화를 이해할 수 없는 경우, 청각 장애로 간주한다.

Descript4e Video(상황설명 비디오)

Descript4e Video Service (DVS)는 프로그램, 영화의 음향 또는 대화를 방해하지 않으면서, 영상의 중요한 시각적 요소들에 대한 상황 설명을 제공해 주는 것이다. 설명는 동작, 배경, 신체 언어 및 그래픽과 같은 시각적 요소들을 묘사한다. DVS에 대한 정보를 얻으려면 http://www.bosto

n.com/wgbh/pages/dvs/dvsbrochure.html을 참조하라.

Disability(장애)

개인의 주된 일상 활동의 하나 또는 그 이상을 본질적으로 제한하는 신체적 또는 정신적 손상이다.

Edit Boxes(편집 상자)

Web Page에서 사용자가 Text 데이터를 입력할 수 있는 객체(Object)이다.

Emoticon

전자 우편 또는 뉴스에서 감정을 나타내는 데 사용되는 구둣점이다. 초기에는 주로 농담을 의도하는 것이었지만, Usenet과 같이 많은 대화가 Text로만 이루어지는 포럼에서는 필수적인 표현이다. 언어적 또는 시각적 단서가 부족할 경우에는 유머, 비웃음, 역설 또는 전혀 심각하지 않은 말이 아주 잘못 해석될 수 있다. 즐거운 얼굴을 나타내는 :) 와 슬픈 얼굴을 나타내는 :( 가 그 예이다.

Frames(프레임)

한번에 하나 이상의 HTML Page를 화면에 표시하는 방법이다. Browser Window 하나가 여러 부분으로 나누어질 수 있는데, 각 부분은 그 자신의 HTML Page를 갖는다. Frame에 대한 정보는 http://home.netscape.com/as

sist/net_sites/Frame_syntax.html을 참조하라.

GIF

그래픽의 한 형태로, Web Browser의 표준 Image 형식이기도 하다. 따라서 Text가 있는 inline를 포함시킬 수 있다. 이것은 8 Bit Palette와 8 Bit 색상 데이터로 되어 있어서 시각적 제한을 갖지만, 선으로 그린 그림이나 만화를 압축하는데 가장 많이 사용된다.

Hard of Hearing(난청)

정상적인 대화는 40∼60 dB SPL에서 이루어진다. 소리가 90 dB SPL 이상 되어도 전혀 들을 수 없다면 보통 청각 장애로 간주한다. 청각이 덜 심하게 손상된 경우는 난청이라고 한다.

Helper Programs or Applications

특정한 형태의 데이터 형식을 해석하는데 필요한 응용 프로그램이다. 이 프로그램은 Browser 밖에 있는 별도의 응용 프로그램 공간에서 동작한다. 예를 들어 QuickTime 데이터 형식으로 된 영화를 보기 위해서는 QuickTime Player가 필요하다. Plug-in을 참조하라.

HTML(HyperText Markup Language)

Web Page를 만들기 위해 World-Wide Web에서 사용되는 HyperText 문서 형식이다. Tag들이 HTML Text 안에 포함된다. Tag는 <, 명령어, Parameter, >으로 구성되어 있다. □<title>  </title>□과 같이 쌍을 이룬 명령어는 특정한 장소나 스타일을 나타내는 Text의 시작과 끝을 표시하는 데 사용된다.

Hypertext

1965년경에 Ted Nelson에 의해 고안된 용어이다. 하나의 문서에서 다른 문서로 쉽게 이동할 수 있도록 해 주는 상호 참조물이나 "링크"를 포함하고 있으며, Text 문서 또는 Node를 수집하기 위해 만들어졌다.

Image Maps

다른 정보에 대한 Anchor 또는 링크로 동작하는 Hot Spot이 있는 HTML 문서의 Image이다. 링크를 따라가기 위해서는 어떤 특정한 영역을 누르면 된다. 예를 들어, 세계 지도 Image는 다른 나라들과 관련된 자료들에 대한 링크를 제공해 준다. 특정한 나라를 누르면 관련된 정보로 연결될 것이다. Client-side 및 Server-side Image Map을 참조하라.

Impairment(손상)

질병, 상해, 유전적 문제로 인해 해부, 생리학적 구조나 신체 기능이 상실 또는 비정상적으로 된 상태이다.

IMG

HTML에서 Page에 in-line Image를 포함시키는데 사용되는 Tag이다.

<img src="/pathname/image.gif" alt="description of image">

In-line 그래픽

HTML Page의 내용 안에 포함되어 있는 Image나 그래픽을 지칭한다. Page에 제시되어 있는 Text나 다른 Image 안에 나타나기 때문에 그 Image를 보기 위한 별도의 Viewer는 필요하지 않다.

Java(자바)

Sun Microsystems에 의해 개발된 객체지향적(Object-oriented), 일반적인 목적(general-purpose)의 프로그래밍 언어이다. 자바는 플랫폼과 독립된 자바 "Applets"의 형태로 인터넷 프로그래밍을 지원한다.

JavaScript

Netscape과 그 연맹에 의해 채택된 Sun의 Script 방식의 World-Wide Web 언어로, 간편하며 플랫폼과 독립되어 있다. 서식 개선 및 간편한 Web 데이터베이스 개발이 주된 목표이기 때문에 기능은 제한된다.

JPEG(Joint Photographic Experts Group)

사진 자료를 압축하는데 자주 사용되는 그래픽 형식이다. 풍부한 색상의 Image나 응용 그래픽 형식에 가장 잘 사용된다. GIF와 JPEG의 차이점은 다음의 사이트를 참조하라.

ftp://rtfm.mit.edu/pub/usenet/news.answers/jpeg-faq/part1

ftp://rtfm.mit.edu/pub/usenet/news.answers/jpeg-faq/part2

Learning Disability(학습장애)

언어적 또는 비언어적 능력의 표현, 발달, 통합이 부분적으로 저해된 상태로, 신경학적인 기원에서 유래하는 것으로 추정된다.

Low Vision(약시)

시각의 손상, 즉 명확하게 또는 완전하게 볼 수 없는 상태를 말한다. 약시는 시각장애(Blindness) 이외에도 다른 형태의 시각 손상(Visual Impairment)에 의해 초래될 수 있다. 주요한 형태로는 중심부 예민성 저하, 시각 왜곡, 눈 앞에 정지되어 있거나 떠다니는 점, 색상 왜곡, 시야 결손, 빛에 대한 비정상적 민감성, 야맹증 등이 있다.

Lynx

Kansas대학에서 개발된 Text 기반의 Browser이다. Lynx에 대한 더 많은 정보를 얻기 위해서는 http://www.cc.ukans.edu/about_lynx/about_ly

nx.html를 참조하라.

Marquee

Text Line이 Page의 일부 가로질러 Scroll되도록 하는 HTML Tag이다.

Non-embedded Graphics

외부 Viewer를 요구하는 그래픽이다.

Open Caption/Closed Caption

주로 난청자들을 위하여 TV에 보조 자막을 제공하는 방법이다. "Open"은 일반 TV로 볼 수 있는 자막을, "Closed"는 그것을 볼 수 있는 폐쇄회로 칩이 부착된 TV에 의해서만이 볼 수 있는 자막을 말한다.

Portable Document Format(PDF)

파일의 작성 방식에 관계없이 파일을 Capture하는 방법을 제공해 주는 형식이다. 이 형식은 다른 플랫폼에서 그 파일을 볼 때에도 같은 모습과 분위기를 유지한다. 이 파일들은 Adobe Acrobat 및 Adobe Acrobat Access Plug-in으로 볼 수 있다. Adobe Acrobat은 http://www.adobe.c

om/prodindex/acrobat/main.html을, Acrobat Access Plug-in의 백서(White Paper)에 관해서는 http://www.adobe.com/prodindex/acrobat/acc

esswhitepaper.html을 참조하라.

Physical Disability(지체장애)

사람의 전신 운동 또는 신체 기능을 저해하는 신체적 손상이다. 지체장애의 형태로는 마비, 허약, 근육 운동 장애가 있으며, 2가지 주요 영역인 근육 신경 및 골격 영역으로 나뉘어진다.

PICT

매킨토시 그래픽 파일 형식의 한 종류이다.

Pipeline

Byte(컴퓨터 정보)가 흘러가는 전선이나 케이블이다.

Plug-in

상위(Parent) 응용 프로그램의 운영을 변경, 개선, 확장시키는데 사용되는 데이터를 포함하고 있는 화일이다. Plug-in은 특정 운영 체제에 따라 다르며, Shockwave, Realaudio, Adobe PDF, Corel CMX(Vector Graphics)와 같은 특정 화일 형식을 화면에 나타내거나 해석한다. 화면에 나타나는 파일은 EMBED HTML Tag를 사용하여 Web Page에 포함시킬 수 있다. 상업적으로나 독립적으로 제작되는 모든 Plug-in은 보통 무료로 제공된다.

Portable Network Graphics(PNG)

PNG는 작은 파일 및 빠른 속도의 미리 보기(Preview)를 제공하여, Web Page의 반응을 개선하고 다른 플랫폼에서도 그래픽이 동일하게 보이도록 한다. 가장 매력적이고 독특한 특징 중의 하나는 여러 개의 Text를 하나의 Image로 저장하는 능력이다. "Canonical" PNG Site(http://quest.jpl.nasa.gov/PNG)와 World-Wide Web Consortia(http://www.w3.org/pub/WWW/Press/PNG-PR.en.html)을 참조하라.

QuickTime

완전한 동영상과 디지틀화된 음향을 응용 프로그램에 통합시키는 애플 컴퓨터의 표준이다.

Sensory Disability(감각장애)

시각, 청각, 후각, 촉각, 미각과 같은 감각의 손상이다.

Screen Reader(화면 읽기 프로그램)

Graphical User Interface(GUI)를 Text 형태로 번역해 주는 소프트웨어로, Text 형태는 음성합성에 의하여 말로 읽혀지거나 점자로 표시된다.

Server

Client의 요구에 응답하는 하드웨어와 소프트웨어의 결합이다. Client는 HTML Page의 내용과 같은 정보를 Server에 요구하는 Browser와 같은 응용 프로그램이다.

Sound File or Sound Track

음향 데이터의 흐름으로, 그 자체로만 또는 영상의 흐름에 일치시켜서 제시된다.

Source Material or Documents or Code

Web Page에 보이는 형식과 출력을 지정하는 HTML Code, 즉 HTML Source Page이다.

Speech Disability(언어장애)

근육 또는 인지적 손상 때문에 음성으로 효율적인 의사소통을 할 수 없는 상태이다.

Style Sheets

화면이나 인쇄로 어떻게 문서가 제시될 지, 또는 단어가 어떻게 발음될 지를 기술한다. 작성자는 Browser가 어떻게 기본적인 HTML을 해석하고, 화면에 나타낼 지를 재정의할 수 있다. 작성자가 어떻게 HTML Page를 정의하는지에 대해서는 http://www.w3.org/pub/WWW/Style/를 참조하라.

Tables(표)

행과 열을 사용하여 정보를 제시하는 HTML 문법이다.

Text Anchor

링크의 출처 또는 목적지(destination)가 되는 단어 또는 어구이다. Anchor를 마우스로 누르면 링크에 연결되며, 링크의 반대쪽 끝에 있는 Anchor가 표시된다. Text Anchor는 보통 밑줄이 쳐져 있거나 파란색으로 되어 있다. Image Anchor를 참조하라.

Text-only Version(Text-only Page)

Web Page의 대안적 형태로 Text만으로 구성된다. 일반적으로 Text-only 버전은 복잡한 그래픽 버전과 동시에 제공되는데, 그래픽 버전에 비하여 시간을 감소시키고 그래픽을 볼 수 없는 사람들을 위해 해석의 편이를 증대시킨다.

Thumbnail Picture

크기가 축소된 Image 버전으로, 본래 버전에 대한 Anchor로 동작한다.

TIFF

그래픽 파일 형식의 한 종류이다.

Video Track

영상 정보를 포함하고 있는 데이터 흐름이다. 영화에서 Audio Track과 Captioning Track을 합성하여 만들 수 있다.

Viewers

HTML 파일에 있는 것과 같은 Formatting Code를 해석하여 객체(Object)를 표현하는 응용 소프트웨어이다. Netscape, Microsoft Internet Explorer, NCSA Mosaic과 같은 Browser는 World-Wide Web 정보를 보기 위해 널리 사용되는 응용 프로그램이다.